行政法学十八行政救济概述.ppt

LOGO LOGO 第十八章 行政救济概述 第十八章 行政救济概述 第一节 行政救济的概念 第二节 行政救济的分类 行政法学 雷娟 重点掌握 一、行政救济的概念 二、行政信访 行政法上的救济制度 行政法救济制度的途径 行政救济 司法救济 侵权法上的救济 信访作为救济 行政法上的救济制度 行政法救济制度的功能 对个体权利的保障 对行政权的监督 行政法上争议/纠纷的解决 权力——权利的平衡 行政法学 雷娟 第一节 行政救济的概念 行政救济（Administrative Remedy） 行政救济是指国家为受到公共行政（国家公行政和社会公行政）侵害的个人、法人或者组织提供的行政法上的补救措施。 行政法学 雷娟 第一节 行政救济的概念 行政救济是公法制度，行政救济以行政职务侵权行为的存在为前提。 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 一、申诉和控告 申诉，在行政法上是遭受国家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。申诉是公民的一项宪法权利。 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 （一）向人大常委会申诉 英国：向Ombusman（议会督察专员）申诉。 程序：公民→议会行政专员→调查→调查委员会→提出意见 我国：向人大常委会 依据：《宪法》、 《地方组织法》 程序：公民→人大常委会→按监督程序办理→作出处理意见 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 （二）行政信访（Letters and Visits in Administration） 行政信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、电话走访等形式向各级人民政府、县级以上政府工作部门反映情况、提出意见、建议或者投诉请求，依法由有关行政机关作出相应处理的活动。 行政法学 雷娟 行政信访 行政信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、电话走访等形式向各级人民政府、县级以上政府工作部门反映情况、提出意见、建议或者投诉请求，依法由有关行政机关作出相应处理的活动。 The term letters and visits in these Regulations means that citizens, legal persons or other organizations give information, make comments or suggestions or lodge complaints to the peoples governments at all levels and the relevant departments of the peoples governments at or above the county level through correspondence, E-mails, faxes, phone calls, visits, and so on, which are dealt with by the relevant administrative departments according to law. 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 《信访条例》， 2005年1月5日国务院修订，2005年5月1日起施行。 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 信访的范围 根据《信访条例》第14条第1款的规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（1）行政机关及其工作人员；（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；（5）村民委员会、居民委员会及其成员。 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 信访的性质： 信访具有救济与监督的双重性。 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 信访机构的职权与职责： 受理、交办、转送信访人提出的信访事项； 承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项； 协调处理重要信访事项； 督促检查信访事项的处理； 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议； 指导本级人民政府其他工作部门和下级信访机构的信访工作；上级信访机构要定期向下级信访机构通报转送情况，下级信访工作机构要定期向上级信访机构报告转送信访事项的办理情况； 行政法学 雷娟 第二节 行政救济的分类 对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决