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从供应链管理角度解决食品安全问题 东南大学系统工程研究所 徐小玲（101746） 2010 年 10 月 摘要 随着经济和社会的不断发展，人们群众的生活水平也在不断的提高，食品 安全问题已受到全球关注。世界各国在食品安全问题管理方面都采取了各种控制 措施，我国在改革开放、建设社会主义和谐社会的过程中，对食品安全问题也做 出了多种探索与实践。但是，由于食品安全问题的艰巨性与复杂性，我国的食品 安全问题仍日益突出。笔者认为，导致我国食品安全问题存在各方面的因素，如 政府的法规不完善、食品质量安全评价体系不合理、与食品安全相关各种基础设 施缺乏等。在分析食品安全控制的各种因素过程中，从供应链角度来研究企业食 品安全管理问题，对食品安全控制有着非常重要的意义。本文介绍了我国食品安 全现状，供应链管理理论，食品供应链管理产生的原因以及如何控制食品供应链 的安全问题。 第一章 我国食品安全管理现状及问题 我国食品安全监管体系的最大特点就是多部门管理，按照一个监管环节由一 个部门监管的分工原则，实行分段监管。具体就是农业系统负责种养殖阶段农药 兽药的监察；质检系统负责出入境食品安全；技监局对食品厂、市场、加工商、 商店实行国内食品安全生产许可、质量查处、监督；工商系统负责食品市场证照 审批、发放检查、查处制假售假、有毒有害食品市场监管检测；卫生系统负责餐 饮业、学校食堂、食品添加剂、保健食品监管、食品卫生标准的制定与管理；环 保系统负责食品安全相关的生态环境保护监测；药检局系统负责综合监督、组织 [1] 协调并查处重大事故 。各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接， 我国实行以市场准入为核心的食品安全监管体系。 所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。食品质 量安全市场准入制度是我国第一个市场准入制度。2003 年 7 月，国务院明确了 要严格实施食品质量安全市场准入制度。食品安全市场准入制度的核心内容包括 三项具体制度：一是生产许可证制度，即对食品生产加工企业进行保证产品质量 必备条件的全面审查。通过审查，并按规定程序取得食品生产许可证后方可生产 食品；二是强制检验制度，食品生产企业必须履行法律义务，食品经检验合格后 方可出厂销售；三是市场准入标志制度，即检验合格出厂销售的食品必须在其包 [2] 装上加印（贴）食品质量安全市场准入标志，即“QS 标志”。 自2004 年开始， 我国先后分期分批对 28 类食品的质量安全实施了市场准入制度，同时推行市场 准入 QS 标志。凡是没有获得《食品企业生产许可证》的企业，一律不准生产加 工食品；凡未加贴 QS 标志的食品，一律不准进入市场销售。[3] 近几年，食品安全问题受到广泛关注。首先看轰动全国的三鹿奶粉“结石 宝宝”事件，政府现已查明，三鹿事件系制造奶粉的原材料——原奶被污染，也 导致了相关连锁反应，国糖大白兔受辱、“三聚氰胺毒鸡蛋”孵出等，它警示我 们——食品源的污染是万恶之源。此外，由于养殖、种植过程农药、化肥的过度 使用、不法使用，直接影响我国粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品的 质量，加剧了食品工业原料的源头污染，从源头上给食品安全带来了极大隐患。 其次看安徽“大头娃娃”事件，明明生产加工时奶粉蛋白质含量严重不足， 但却在外包装上注明蛋白质含量远远高出国家标准，这起源于生产过程的食品事 件警示我们——食品加工是良心工程，正因如此，温家宝总理指出：企业家的身 上还应该流着道德的血液。 最后看发生在日本的中国毒水饺事件，事件调查显示，发生在日本“毒水 饺”事件是被店内杀虫剂污染，属流通环节中的零售终端出现问题。目前在食品 安全的保障体系中，流通领域是个十分薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标 准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格的，甚至成为腐败变质的 食品，该事件警示我们——食品流通环节万万不可掉以轻心。 上述案例分析告诉我们，从原材料供应至生产过程，再经流通领域进入销售 领域，最后到达消费者手中，任何一个环节都马虎不得。也就是说“从田间到餐 桌