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PAGE PAGE 1 关于失地农民生活保障问题探究 　　摘要：重庆市黔江区目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，城市住房和非农业用地的需求不断增加，大量的农业土地转化为城市用地，农村土地被大规模征用，使得一部分农民失去了土地这个赖以生存的生产资料，“失地农民”中相当一部分出现了就业困难，收入减少，生活下降的情况。如何解决失地农民的生计问题，成为当地政府的重要任务。本文分析了黔江失地农民的基本状况，提出了解决失地农民问题的对策和建议。 　　关键词：农民；失地；解决；生计 　　Abstract：theChongqingcityQianjiangdistrictisnowinrapidindustrializationandurbanizationprocess,cityhousingandnonagriculturallanddemandincreasesceaselessly,alargenumberofagriculturallandintolandforcity,rurallandbyextensiverequisition,makeonepartfarmerlostlandofthesurvivalofthemeansofproduction,lostterritoryfarmerinquiteonepartappearedobtainemploymentisdifficult,incomedecreases,thedeclineinlife.Howtosolvethebreadproblemoflostterritoryfarmer,becometheimportanttaskoflocalgovernment.ThispaperanalyzesthebasicsituationofQianjianglostterritoryfarmer,putforwardtosolvetheproblemoflostterritoryfarmercountermeasuresandsuggestions. 　　Keywords：farmerlostterritory;solution;existence;翻译结果重试 　　中图分类号：S-0文献标识码：A文章编号：抱歉，系统响应超时，请稍后再试 　　支持中英、中日在线互译 　　支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可 　　提供一键清空、复制功能、支持双语对照查看，使您体验更加流畅 　　近年来，黔江区以科学发展观为统揽，深入实施“工业强区”、“城市东进”、“大通道”建设三大战略，加快推进了统筹城乡区域协调发展。但是，三大战略的实施给城郊农民带来了严重的问题；房屋拆迁，土地被占，失去土地的农民受年龄、学历、技能等限制，生计就成了问题。如何能够合理的安置拆迁户和解决他们的生计问题，成为政府的一个难点，也是当下城市发展中必须解决的一个问题。所以，这是课题具有很大的研究价值和意义。 　　一、黔江区“失地农民”概况 　　“失地农民”的出现始于上世纪90年代初期。改革开放后，黔江区的经济建设和社会发展进入了一个快速发展时期，城市建设和工业建设用地从城镇向农村拓展，“失地农民”也随之不断增加。黔江区非农建设占用耕地，主要集中在城郊的城西、城东、城南三个办事处和舟白、正阳两个镇。这里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地，不包括违法占用的耕地。黔江区2012年城镇登记失业率为3.2%①。目前，大部分失地农民由于文化、技能、年龄、资本和政策性因素限制未能就业。有少部分有头脑的“失地农民”利用补偿金自办实业当老板，购买运输工具跑运输，开办小工厂、小商店小买小卖，服务周边工厂、工地的员工，这种情况在移民安置区为多。 　　二、“失地农民”面临的主要问题 　　（一）失去土地，再就业难。企业实行一次性货币补偿，让失地农民自谋职业；失地农民因文化程度不高，缺乏非农就业技能，不具备很大的市场竞争力，然而市场竞争激烈，适者生存，不管是从事交通运输业，还是餐饮娱乐业等，由于从业人员太多，竞争十分激烈。态度好的、办法多的，往往能够把自己的事业越搞越好，收入明显增加；相反一些服务质量差的，方式落后的，逐渐被挤出市场，被淘汰掉。其中一类是初、高中应届毕业生，这部分人因高考落榜后产生失落感，家庭也比较宠爱和迁就，对一般工作不感兴趣，不愿就业，成了“衣来伸手、饭来张口”的人，陷入失地又失业的困境。另一类是已婚的中青年男女，他们文化水平不高，又无技术专长，普通工作岗位嫌工资低，“高不成、低不就”难以就业；第三类是40—55岁这一年龄段的人，年龄偏大，文化偏低，这是“失地农民”中就业最为困难的群体。 　　（二）收入减少，贫困加剧。由于失去土地，大量农民的就业及社会保障无着落，切身利益被严重侵犯。调研发现，失地农民中，经济