烟台都市农业可持续发展的战略构想.pdfVIP

烟台市都市农业可持续发展的战略构想 毛爱华 摘要 本文介绍了都市农业的定义、基本特征和目前存在于我国主要类型；从五个方面 分析了烟台发展都市农业的必要性；对烟台都市农业的发展条件与现状做了评述；在阐明烟 台发展都市农业的基本思路和原则的基础上，对烟台都市农业的总体布局和产业选择提出设 想；最后围绕烟台都市农业可持续发展的战略，提出六个方面建议。 关键字 烟台市；都市农业；中心城市和城市经济 引言 在发展中心城市和城市经济的战略背景下，烟台市的农业发展思路该怎样调整？什么是都市农业？烟 台市的都市农业又该怎样发展？这是一个迫切需要思考和实践的问题。大力发展都市农业，逐步建立起与 烟台中心城市发展相匹配，与城市经济、生态、文化功能相协调的都市农业发展体系，对于完善中心城市 功能、推进城乡融合、促进农业增效和农民增收、改善城市生态环境、提高城市生活质量、实现城市经济 的可持续发展等，具有重要的战略意义和现实意义。 1 都市农业的定义与特征 1.1 都市农业（Urban Agriculture ）的定义 “都市农业”作为学术名词，始见于 20 世纪 30 年代日本出版的《大阪府农会报》，1959 年美国经济 学家欧文·霍克首先提出了“都市农业”的概念，最初的表述是“都市农业生产区域”和“都市农业生产 方式”等，但真正意义上的“都市农业”概念是 1977 年美国经济学家艾伦·尼斯提出的。联合国粮农组 织对都市农业做了如下定义：都市农业指的是在大都市内或都市圈周围，利用城市间的间隙，包括耕地、 山地、水面，从事种养业等经济活动，为城市提供鲜活农产品、生态、旅游、休闲产品的现代农业。 1.2 都市农业的基本特征 都市农业地处城乡区域，网状分布在城市群之间，是城市不可分割的有机组成部分。从根本上决定了 都市农业“依托城市、服务城市”的本质特征。都市农业还具有城乡融合性、功能多样性、现代集约性、 高度开放性和规划性等五个方面的基本特征。 1.2.1 都市农业的功能多样性 “依托城市、服务城市”的本质特征决定了都市农业不仅追求经济效益，而且追求生态效益和社会效 益，体现农业的多功能性。①经济功能，是指都市农业为城市提供鲜活农产品，并为城乡提供就业机会。 同时，通过优化农业资源和生产要素配置，调整产业结构，延长产业链条，提高农民的收入。②社会功能， 是指都市农业为城市居民提供接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会；通过建立科技、物流、 会展等服务平台，为区域农业和农村经济发展提供服务。③生态功能，是指都市农业通过营造绿色景观， 增加城市绿地，改善城市的生态环境质量。④辐射带动功能，是指都市农业依托都市强大的资本、科技、 人才、信息和区位优势，与城市工商业、金融业融为一体，发展装备现代、科技含量高、发展理念先进、 劳动力素质高的现代农业，成为现代农业的展示窗口和示范基地，为周边地区的农业发展提供示范样板。 1.2.2 都市农业的城乡融合性 在城市化扩张过程中，不可避免地会在城市内部，尤其新建城区内形成插花状、镶嵌型农业；在城市 群中间形成了一些在交通、信息和能源利用等方面具有与城市条件相似的农村，导致城乡界线日益模糊， 并因此形成了城乡无边界、具有城乡融合性的农业。并通过促进农业向第二、第三产业的延伸和渗透，实 现工业和农业的有机融合。 1.2.3 都市农业的现代集约性 与传统的农区农业不同，都市农业特有的资本、设施、科技和人力资源的高度密集性，以及在土地级 差地租作用下和经济利益诱导下的土地稀缺性，决定了都市农业必须走资本和科技密集型、土地节约型的 现代集约化发展道路。 1.2.4 都市农业的高度开放性 都市农业的生产、加工和流通必须以市场为导向，把农业生产与国内国际市场紧密联系在一起，依靠 市场来实现农业资源和生产要素的优化配置，实现产品的大流通、大贸易。 1.2.5 都市农业的规划性 都市农业地处都市圈内，属于城市发展总体规划的范围，其布局必须与城市规划相衔接，服从城市规 划的总体要求，其发展必须要与城市建设相配套，城市发展相匹配，其发展必须做到规划先行。 1.3 都市农业的