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国际工程项目变更累积影响索赔 内容提要变更的累积影响是由于多个变更间的“协同 效应”和变更部分对未变更部分的“涟漪效应”所产生的, 实质上是由于变更导致生产率下降从而带来的损失。本文 介绍了变更累积影响的成因，并分析了为了成功地进行累 积影响索赔所应采取的措施和策略。 关键词累积影响劳动生产率损失索赔 工程变更往往是工程项目投资失控和工期延误的主要 原因，工程变更对项目的影响主要表现在工程项目成本增 加和工期延误。其中成本的增加除了变更的直接成本开支 外，多变更的累积影响会降低生产率，从而也会增加工程 变更成本。 一、变更累积影响的成因 （一）工程项目变更对生产率的影响 工程项目变更对生产率的影响是由于变更对工程项目 产生干扰而引起的。“干扰” 一般被定义为妨碍项目参与方 按设计或计划实施工程或部分工程的行为或事件”。变更是 产生干扰的原因之一，干扰的产生会降低生产率并延长项 目工期。 一旦发生工程变更，承包商正常的施工节奏会被打断, 正在进行的工序可能停下来，在同一工作层面上可能有多 个工种在施工，现场各工种搭接交叉施工增多、协调监督 量增加，发生拥挤和中断怠工现象；其次由于新增工程的 发生，现场有限的设施、施工设备和器具无法满足扩大工 作面后的施工要求；同时由于工程资源投入的强度突然增 加，有可能导致现场材料供应不足；另外随着现场协调、 参与人员的增加和正常的施工流中断，项目各管理层间的 信息流增加，信息处理量增加，这些施工干扰会造成现场 的生产率降低。 一旦现场的实际生产率低于变更前的计划生产率，如 果继续按照原来的施工方案实施工作，必然不能按期完工, 也会增加费用，在这种情况下，承包商对原有的施工方案 进行调整，以便在有限的资源条件下顺利实施变更工程， 施工方案的调整为生产率的变化带来了两方面的影响：一 方面，由于在原有方案的基础上，工序搭接优化，也有更 多的资源投入，这能够改善生产率降低的状况，降低变更 所带来的干扰影响。但另一方面，承包商为了按期完工， 可能进行加速施工或返工，加班导致工人疲劳度增加；现 场拥挤引起的停工、窝工、怠工和改变正常的施工节奏导 致工人的施工情绪变动，产生消极现象；由于工人对工作 环境的适应和工种的了解，如果不变换工作内容，随着工 程量的增加，工人会越来越熟练工艺操作，单位时间内完 成的工作量增加，即每单位工程量所需要的时间逐渐递减, 生产率逐渐递增，但工程变更发生时，正常的、重复性的 工作活动被变更打断和干扰，使得工人对环境的适应和工 艺过程的熟练需重新开始，因此变更后的平均生产率将低 于变更前的劳动生产率，相应将需增加更多的人工投入， 付出更大的变更代价，造成生产率下降，进一步加剧了变 更的干扰作用。 （二）生产率对工程变更成本的影响 工程变更引起了变更干扰，而工程变更和变更干扰又 是导致生产率下降的原因，变更成本除了考虑直接成本外, 还需考虑由于生产率下降所导致的间接成本。 生产率下降是间接成本的最主要和最终的表现形式， 在变更成本中，间接成本是主要针对生产率损失的。因此 这部分成本的补偿也主要体现在生产率损失的补偿。 从合同价格的构成上看，工程的直接费包括人工、材 料和机械三部分。生产率下降并不会影响材料的使用额， 只是增加了人工和机械的投入。机械部分的投入根据机械 台班的使用量容易进行测算，而增加的人工费的确定较为 困难，从表面上看，增加的人工费大小由生产率下降的比 率决定，生产率下降越大，人工费增加越多，因此计算由 于生产率下降所引起的增加的人工费是定量化分析影响成 本大小的依据。在与人工费有关的生产率下降损失的确定 和责任划分上，界定却很困难。一方面变更是由业主主导 的，而变更则是导致生产率下降的直接原因，另一方面， 生产率下降的原因也可能包括承包商的管理能力不足、施 工协调不充分等方面的因素。在实际工程中，由于双方的 责任混杂在一起，很难准确量化各自的责任。 （三）工程项目变更的两类成太 变更所造成的干扰有些是可预见的，有些是不可预见 的，可预见的干扰只发生在变更工程的部分，而不可预见 的干扰还可能对其他未变更的部分造成影响，因此可以把 变更成本分为两类，单一变更成本和变更的累积影响。 单一变更成本是只考虑单个变更干扰对变更工程本身 所带来的可预见的影响，即变更时在计划生产率下完成变 更部分的工作所需要支付的成本。单一变更成本没有考虑 变更对项目变更部分和未变更部分所造成的不可预见的干 扰，即不考虑由于变更对承包商的劳动生产率所造成的影 响。由于造成单一变更成本的干扰是可预见的，因此往往 是在变更以前定价的，由双方协商确定变更的价格。 变更的累积影响是指发生多个变更时，这些变更的总 影响超过了单个变更产生的影响（一般为破坏性影响）的简 单累加。累积影响来源于变更的 单累