第4章旅行社管理法规制度.pptVIP

小结 本章介绍了旅行社的起源、涵义、法律特征及其分类、法的本质以及旅行社设立应当具有的任职资格。 本章较详细地叙述了旅行社经营原则和经营规范、行社为旅客提供的服务内容及旅行社服务中享有的权利。 最后介绍了旅游投诉处理办法以及我国旅行社质量保证金制度等主要内容。 给我们的启示： 在本案中，当旅游者犯病而危机生命时，作为导游，应当采取及时的措施使旅游者能够脱离危险，在行驶途中，最好的办法就是赶快送旅游者到最近的医院救治，或者在游客中寻找有相关急救知识或经验的人来对病人进行医治以免延误救治时间。但是，导游却以不能耽误旅游行程为理由，推卸自己的义务和责任，使小杨错过了救治时间。因此，旅行社应该对没有尽到保障旅游者生命安全的行为承担赔偿责任。 4.5.6 旅游投诉不予受理的情形 1、人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的； 2、旅游投诉处理机构已经作出处理，且没有新情况、新理由的； 3、不属于旅游投诉处理机构职责范围或者管辖范围的； 4、超过旅游合同结束之日90天的； 5、不符合本办法第十条规定的旅游投诉条件的； 6、本办法规定情形之外的其他经济纠纷。 是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。其具体包含有8个方面涵义。 4.6 旅行社质量保证金制度 4.6.1 旅行社质量保证金概念 1、质量保证金属于旅行社所有，为现金形式，其他有价证券无效； 2、质量保证金须保持满额，支付赔偿后，不足部分5天内须补齐； 3、缴纳质量保证金的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证； 4、旅行社终止经营，退还保证金； 5、旅行社发生合并、分立、解散、转产、破产等情形，保证金作为企业财产予以处理； 6、保证金利息属于旅行社（每年将利息的1/3一次性退还给旅行社，其余部分作为保证金的管理费用，用于处理旅游投诉的相关支出）； 7、专款专用（任何单位和个人不得挪用）； 8、支付质量保证金由旅游局作出决定。 1）旅行社质量保证金 第十三条 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。 (1)经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社20万元(人民币)。 (2)经营出境旅游业务的旅行社120万元(人民币)。 (3)旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。 (4)质量保证金的利息属于旅行社所有。 2) 保证金的管理与使用 　第十六条人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。 第十五条 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金: （1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的； （2）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。 第十七条旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。 第十八条 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 第十九条 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。 第二十条 质量保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定。 4.6.2 旅行社质量保证金的赔偿 各级质监所在审理保证金赔偿案件时应遵循以下原则： 第一，以事实为根据，以法律、法规为准绳公正办案； 第二，办案中，应先行调解，调解无效的，应当依法进行审理； 第三，办案中坚持独立审理原则，不受任何组织和个人的非法干涉。 1) 质量保证金赔偿的原则 (1) 旅行社因故意或过失，未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失； (2) 旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失； (3) 因旅行社歇业、解散、破产或合并而造成预收旅行费损失； (4) 国家旅游局认定的其他应该用保证金赔偿的情形。 2）旅行社质量保证金的赔偿范围 3）不适用的赔偿范围 （1）旅行社由于不可抗力因素导致不能履行的合同； （2