《公共事物治理之道》读书报告-莫锦江.docxVIP

《公共事物治理之道》读书报告 莫锦江 作者埃莉诺·奥斯特罗姆在《公共事物治理之道》中试图解决一个问题，即由许多人共同利用的自然资源的治理问题。 作者开篇便系统地总结了人们用之以分析公共事物解决之道的理论模型，它们是哈丁的“公地悲剧”、普遍使用的“囚徒困境”和奥尔森的“集体行动的逻辑”。这些理论模型都说明了“个人理性导致集体非理性”的结论。为了消除这种悲剧后果，人们提出了若干所谓“唯一”的方案，即以利维坦或者彻底的私有化来解决公共事物的悲剧。 然而作者认为基于隐喻的模型是有害的，而类似的政策方案也是无法良好地解决问题的。仅主张以利维坦或私有化解决公共池塘资源问题的政策分析人员，对实践中运行的多种制度安排几乎视而不见；无论是集权论者还是私有化论者经常主张那些过于简化的或理想化的制度，几乎是一种“无制度”的制度。她建构了公共池塘资源模型，从理论和实证的角度阐述了运用非国家（集权）和非市场（私有化）的解决方案解决公共事务的可能性，认为“利维坦和私有化，都不是解决公共池塘资源的灵丹妙药”，人类社会中大量的公共池塘资源问题在事实上不是依赖国家也不是通过市场来解决的，人类社会中的自我组织和自治，实际上是更为有效的管理公共事务的制度安排。 那么相互依赖的委托人如何才能把自己组织起来，进行自主治理，从而能够在所有人都面对搭便车，规避责任或其他机会主义行为的诱惑的情况下，取得持久的共同治理呢？作者认为这就需要解决自主治理的三个难题（制度供给、可信承诺和相互监督），并提出解决方法——建立信任和社群观念、自我激励以遵守规则和相互监督。同时提出自主治理八项原则：①清晰界定边界；②占用和供应规则与当地条件保持一致；③集体选择的安排；④有效监督；⑤分级制裁；⑥低成本如论坛式的冲突协调机制；⑦对组织权的认可；⑧分权制组织。 对于埃莉诺·奥斯特罗姆在《公共事物治理之道》中的贡献，首先她探索了利维坦和私有化之外的公共事物治理的第三条途径——自主治理；其自主治理理论也为我们提供了克服集体行动困境的新思路，增加集体行动理论的新知识；其次是多案例比较的研究方法，她深入研究了十多个现实中的案例。 我们知道案例研究不具有普遍性，加之这些案例主要着眼于小规模的公共地下水资源、渔场资源和森林资源等。这些资源不是严格意义上的纯公共物品，也不是收费物品，它们介于两者之间，是具有非排他性和竞争性的公用物品。而根据排他性和竞争性两个标准，公共物品可以划分为三类：纯公共物品、收费物品和公用物品（公共池塘资源）。这些案例研究的对象都是公用物品，由此导出的自主治理理论的适用对象是有限的。