烟台市国土资源信息化建设规划 （2008——2010） 烟台市.docVIP

PAGE 1 烟台市国土资源信息化建设规划 （2008——2010） （征求意见稿） 烟台市国土资源局 二〇〇八年一月 为了更好地保护和合理利用国土资源，准确了解国土资源现状和动态变化，提高国土资源管理工作水平以及为社会提供基础性、公益性信息服务的能力，根据国土资源部、山东省国土资源厅“十一五”国土资源信息化规划要求，我局制定《烟台市国土资源信息化规划》（以下简称《规划》）。 本《规划》以２００8年为基期年，２０１０年为规划目标年，明确了今后三年烟台市国土资源信息化建设的工作目标和主要任务，是指导全市各级国土资源部门和单位开展国土资源信息化建设的蓝本，是对全市国土资源信息化建设进行规范和指导的纲领性文件。 一、指导思想和目标 指导思想： 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照国土资源部和省厅信息化建设的总体部署，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，坚持面向国土资源监管和社会服务，加快国土资源工作主流程的信息化，以国土资源信息化建设带动国土资源管理方式的根本转变，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化，全面提升国土资源管理与服务水平。 全市国土资源信息化工作的指导方针是：“统一领导、统一规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”。 统一领导、统一规划。国土资源信息化建设是一项十分复杂的系统工程，各级国土资源信息系统是一个统一、有机的整体。因此，必须加强对国土资源信息化工作的统一领导和统一管理，避免各自为政，防止重复建设和避免多头布置。 统一标准、信息共享。全市国土资源信息化建设必须执行国家和部(省)发布的标准，科学、规范地开展国土资源信息化的各项建设，以实现不同系统之间的互联互通和信息共享；在建立信息共享政策的基础上，打破部门之间的信息孤岛，形成顺畅的信息交换渠道，实现全市范围内国土资源信息的共享。 服务管理、面向社会。国土资源信息化建设必须以满足烟台市国民经济发展和国土资源事业发展的需要为目的，充分利用现代信息技术手段，为科学、规范、高效的国土资源管理与决策提供支撑和服务，并在保障信息安全的前提下，向社会公众提供形式多样、内容丰富的国土资源信息服务。 烟台市国土资源信息化建设的总体目标是：基本建立监管有效、服务周全、结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源信息化体系。实现全市国土资源政务管理的网络化运行；增强数据分析能力，开展决策支持的应用，提高国土资源行政管理的效能；基本实现国土资源调查评价的自动化和数字化，提高国土资源基础数据获取的精度和效率；完善网上双向互动式的国土资源信息服务体系，满足社会公众对国土资源信息的需求。 建立覆盖市、县两级国土资源信息网络系统，建立市县两级国土资源数据中心，基本形成全市国土资源信息交换体系，实现政务信息和基础数据的远程交换与共享。 建立全市国土资源电子政务系统，全面实现市、县两级政务管理业务的网上运行，大幅提高政府管理的行政效能。 建立国土资源调查评价信息化应用体系，实现野外数据采集、数据处理分析等调查评价全过程的数字化和网络化。 建立覆盖国土资源业务的数据库系统，形成比较完善的数据更新和维护机制，满足国土资源管理及社会发展的需要，实现业务管理系统运行与基础数据库更新的联动。 信息资源开发利用程度基本满足社会各界对国土资源信息产品的需求，进一步完善市、县国土资源门户网站，实现市、县国土资源政务信息网上公开。 二、主要任务 （一）实现国土资源调查评价与监测信息化 应用基于应用卫星定位技术、地理信息系统技术、遥感技术（以下简称3S技术）的调查、评价信息系统，快速采集、处理与整合多分辨率、多尺度国土资源信息，初步实现调查评价可视化，促使调查评价成果的表达更加全面、实用和科学化。 实现基础地理空间信息快速实时更新，全面提升我市基础测绘的保障服务能力。 建立新型土地调查的技术体系和机制，全面、准确、及时掌握全市城乡每块土地的类别、面积、位置、利用和权属等真实信息；利用土地调查评价计算机辅助系统，基本实现土地调查评价工作的信息化。 建立地质环境、地质灾害领域的野外数据采集、调查、评价系统，重点建设以综合数据库系统为基础的地质环境、地质灾害区域动态评价及综合预警平台，充分挖掘现有的各种数据资源的潜力，提供关键指标分析、重要灾种分析、重大事件分析、风险评估、风险预警等功能，全面提升地质环境管理和地质灾害防治的快速反应能力和技术水平。 （二）实现国土资源政务管理信息化 建立统一的国土资源电子政务平台，形成基于统一技术框架的开发、运行与维护模式。针对国土资源电子政务建设内容与建设目标具有多样性的特点，