战略重心东移跟美国的亚太战略调整资料.pdfVIP

战略重心东移与美国的亚太战略调整1 提要：奥巴马政府将亚太确定为全球战略的重中之重，使美国自冷战结束后 开始的战略重心东移最终成为现实。奥巴马政府通过巩固与传统安全同盟，强化 与东盟和中国、印度等国战略对话，大力推动地区经济合作，积极介入地区热点 议题等方式，全面参与亚太事务，力争主导亚太格局。奥巴马政府的亚太战略既 有全球和地区层面的考虑，也有因应中国崛起的战略意图。中美如何在亚太实现 和平共存，成为当前两国共同面临的突出课题。 The Eastward Tilting of U.S. Strategy and Obama’s Asia Pacific Policy Abstract: The Obama administration considers the Asia Pacific region the top priority of its global strategy, making the U.S. strategy’s eastward tilting process moving ahead greatly. Obama administration comprehensively engages this region by strengthening the traditional allies with Japan and South Korea, by strengthening the strategic coordination with AEEAN and rising powers like India and China, by promoting the bilateral and multilateral economic cooperation, and by interfering the hot issues like South China Sea and Diaoyu Island disputes. The goal of Obama’s strategy is not only to maintain the U.S. leadership role in this region as a whole, but also to meet the challenge of China ’s rapid rise. The coexistence of U.S. and China in Asia Pacific is becoming an urgent issue for the two countries. 重心东移是冷战后至今美国全球战略调整的基本方向和重要特点。期间虽有 波折反复，但历经老布什、克林顿、小布什政府三届政府近20 年时间，战略重 心东移已渐从学界探讨转变为官方战略，从政策宣示转变为实际行动和既成事 实。奥巴马上台后，美全方位加大亚太战略投入，努力维护和扩大美的亚太主导 地位，进一步强力推进东移进程。尤其是今年以来，奥巴马政府果断结束伊拉克 战事，强力介入亚太地区议程，频频推出机制调整倡议，牢牢掌控战略热点议题， 使亚太各国关系和地区格局深刻变化。 一、冷战结束以来的战略东移与亚太 美从上世纪90 年代中期就已经开始运筹战略重心东移。克林顿政府于1995、 1998 年连续发表《美国东亚战略报告》，抛出“亚太共同体”倡议，做足战略重 心东移的理论和思想准备。1999 年科索沃战争结束后，“西线无战事”，战略重 心东移具备重大现实条件。北约东扩乘势而起，“重心东移论”在美战略界与舆 论界掀起高潮。 2001 年小布什政府上台之初，亦准备加速战略重心东移。打出“谦逊的国 1 本文作者：（1）袁鹏：中国现代国际关系研究院美国所，所长；（2 ）王鸿刚，中国现代国际关系研究院 美国所，副所长。 1 际主义”旗号，主张收缩战线，削减在中东的前沿部署和军事基地，加大亚太投 入，被广泛认为其关注重点将明显向东倾斜。但“9 ·11 事件”打乱小布什政府 战略部署，美战略重心东移进程止步于中东和南亚。21 世纪头十年的大部分时 间里，美深陷伊拉克和阿富汗两场战争，主要精力被消耗在应对恐怖主义和极端 伊斯兰主义，对亚太关注力度不足，美在亚太主导地位随之弱化。 奥巴马上台前后，美战略界就美国战略目标与