环境规划与管理第四章 环境规划的技术方法——决策分析方法.ppt

第四章 第二节 环境规划的决策分析 第三节 单目标决策分析方法 第四节 多目标决策分析方法 第二节 环境规划的决策分析 一、环境决策过程及其特征 二、环境规划的决策分析 一、决策过程及其特征分析 （一）决策过程 1、找出问题确定目标 2、拟定备选行动方案 3、比较和选择最佳行动方案 4、方案的实施即规划的执行 见图4—1：规划决策系统的框架 （二）环境规划决策的特征 1、非结构化特征 2、多目标特征服 3、基于价值观念的特征 二、环境规划的决策分析 （一）决策分析的概念 所谓决策分析，是进行决策方案选择的一套系统分析方法，通常是关于决策过程中具体的程序、规则和推算的组合。 决策分析的方式中分为： 定性决策分析 定量决策分析 （二）环境规划决策分析的基本框架 将多方案、多目标的决策过程，按因果关系、隶属层次和复杂程度分成若干有序的方案和若干等级的目标，形成由对策—目标组成的递阶展开的“树枝状”决策分析系统(如图4-2 ) （三）环境系统规划的决策分析模式 “最优化决策分析模型”； 通常是利用数学规划方法，建立数学模型并一次求解的决策分析过程。 定量化程度和计算机化程度高，但需要在一定条件下进行简化，存在局限性 。 “模拟优化决策分析模型。” 直接基于环境规划决策分析的对策—目标树框架，就各个备选组合方案，分别进行多种目标和综合指标的模拟(包括环境质量、费用及社会影响等)和评估，成为复杂系统规划决策分析常采纳的方式。 第三节 单目标决策分析方法 一、环境费用效益分析 二、数学规划方法 一、环境费用效益分析 （一）环境费用效益分析的基本程序 1、明确问题 2、环境质量与受纳体影响关系确定 3、备选方案环境影响分析 4、备选方案的费用/效益计算 5、备选方案的费用效益评价及选择 （二）费用效益分析的评价准则 进行规划方案费用效益的比较评价，通常采用净效益或费效比等评价准则。 1．净效益最大 2． 费效比: 费效比即总费用现值与总效益现值之比 此外, 还可以采用内部收益率, 即以净现值为零时的社会贴现率为准则, 进行规划方案的评价筛选。 1、净效益最大 净效益是总效益现值扣除总费用现值的差额， 若NPV＞0，表明规划方案得大于失，方案可以接受；否则，方案不可取。 对于多个满足净效益大于零的方案，可按净效益最大的准则进行备选方案的筛选。 2、费效比 社会贴现率 在费用效益计算过程中，需要运用社会贴现率把不同时期的费用效益化为同一水平年的货币值，以使整个时期的费用效益具有可比性。 社会贴现率应该在大量的国民经济评价资料的基础上，由国家根据资金的需求及供给情况、当前的投资收益水平、资金的机会成本、社会贴现率对长短期项目的影响、以往的经验和国际金融市场的长期贷款利率等因素综合确定。 （三）环境效益评价的货币化技术方法 环境效益评价货币化技术方法大体有三类，它们分别为直接根据市场的方法、替代市场的方法以及调查法。如下表： 1、市场价格法 市场价格法是直接根据物品或服务的价格，利用因环境质量变化引起的产量和利润的变化来计量环境质量变化的经济效益或经济损失。该方法应用广泛，如用于因污染造成农产品减产的评价。 2．人力资本法或工资损失法 人力资本法将劳动者作为生产要素而对其遭受环境影响，特别是通过人体健康进行环境价值经济评价的方法。 环境质量恶化对人的经济损失有过早死亡、患病、提前退休等，这些可以通过个人的费用支出或损失反映出来。 3、机会成本法 经济学中，机会成本是指把一定的资源用在生产某种产品时，所放弃的对其它产品生产中所能获得的最大收益。 根据这一思想方法，对一个规划的多个方案，就可以计算估计由于环境变化所引起的收益或损失。 4、资产价值法 资产价值法是用环境质量的变化引起资产价值的变化来估计环境污染或改善环境质量所带来的经济损失或收益。 噪声污染、大气污染、水污染等都会影响资产价值。 5、工资差额法 工资差额法是利用不同环境质量条件下工人工资的差异，来估计环境质量变化造成的经济损失或经济效益。 6、防护费用法 环境资源被破坏时带来的经济损失, 可以通过为防护该环境资源不受破坏所准备支付的费用来推断。 例如，评估公路噪声的危害，可以用建立噪声隔离墙所需的费用来衡量。 7、恢复费用法 一种环境资源的破坏假定能恢复到原来状态， 这时所需要的费用可作为该环境资源被破坏带来的经济损失或它的经济价值估计。 实际上，环境退化、生态破坏往往很难恢复到原来功能，所以恢复费用也只是它的最低损失费用。 8、影子工程法 在环境资源受到破坏之后，如果用人工建造一个工程来代替原来的环境功能，这时所需的费用可用来估计破坏该环境资源的经济损失。 二、线性规划方法 线性规划，是数学规划中发展较快、应用较广和比较成