大城市老工业区用地更新改造策略研究_以石家庄市东北工业区用地.docVIP

大城市老工业区用地更新改造策略研究 ——以石家庄市东北工业区用地更新为例 刘巍 刘宏 鲍茜 摘 要：本文以石家庄东北工业区用地更新研究为例，探讨城市快速发展更新的过程中，老工业用地的更 新改造策略问题。城市工业用地更新是一个高度复杂的系统工程，不仅涉及物质环境层面，更有着经济、 文化、社会等层面广泛和深刻的内容。石家庄市东北工业区更新改造研究采取了以城市工业区整体为研究 对象，通过城市和区域整体发展的策略，最终实现城市复兴整体目标的方法，避免了以工业企业个体为单 位进行改造的弊端，同时对于城市工业历史资源的重视、保护和再利用，也从单体提到了系统化的高度和 层次，有助于更好地提升城市特色，激发城市活力，保护城市记忆。 关键词：工业用地改造；城市更新；工业遗产保护利用 随着社会、经济的快速发展，中国城市在经历大规模的城市建设过程中，日益面临由于 城市快速发展而带来的种种问题。西方发达国家城市曾经出现的结构布局混乱、交通堵塞、 居住环境恶劣、城市特色逐渐消失等问题也在中国城市中出现，结合产业升级换代、实现城 市更新成为振兴旧城、重振城市活力的契机。 城市工业区地段更新是城市更新的重要组成部分。 随着城市的不断发展， 城市的产业结 构也需要适时调整和不断升级， 位于城市中心区的工业企业不可避免会被搬迁， 以解决城市 环境污染的问题，同时也为城市建设提供了大量建设用地，以实现土地的集约利用。 城市工业用地的更新与城市旧居住区的更新不同，涉及到企业停产、新厂建设、设备和 产品更新、体制改革、人员安置等内容，是一项规模宏大的城市更新计划，也是一项长期复 杂的系统工程。 本文将以石家庄市东北工业区工业用地更新改造研究为例， 探讨城市快速发 展更新的过程中，老工业用地的更新改造策略问题。 1 解构与重构——东北工业区的历史使命与发展机遇 石家庄市是一座有着 50 多年发展历史的工业城市。在国民经济发展的第一个五年计划 1 时期，国家把石家庄市确定为重要的工业城市，投入大量资金和资源，为石家庄的工业发展 打造了一个坚实的基础。随后的几十年，石家庄逐步形成了以医药、纺织、机械、化工、电 子五大行业为主导的工业产业结构，崛起成为一座享誉国内外的新兴工业城市。 东北工业区占地规模约 15.4 平方公里，现有工业企业 35 家（如图 1） 。她始建于一五 时期，是石家庄市建成时间最早、规模最大、产业门类最丰富、就业人口最多的工业区。这 个区域汇集了大量一五、二五时期创建的，在医药、棉纺、化工、机械领域里具有开创作用 的企业，它拥有数十项“中国第一”，不仅是石家庄市六十年工业发展的缩影，也是整部石 家庄城市发展史的重要见证（如图 2） 。 图 1：东北工业区卫星影像图 图 2：东北工业区建设历程汇总 2 随着城市建设与改造速度的加快， 石家庄东北工业区将从过去的城市边缘地区转变成为 联系老城区与滨河新区的过渡区域，地位十分重要（如图 3、4） 。 但是，由于东北工业区污染严重，严重影响了市区的环境改善，因此石家庄市委、市政 府于 2008 年 3 月 22 日颁布了 《石家庄市加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意 见（试行），实施“退二进三”战略。 》 随着东北工业区企业的逐步搬迁， 这一区域的工业职能和城市组织结构将逐步解体， 取 而代之的将是符合城市发展需求的新的功能和城市结构。 在这个解构与重构的过程中， 东北 工业区这个见证了石家庄城市发展风雨历程的老工业基地在城市职能上如何实现从传统工 业区向现代城市功能区的转变？在城市形象上如何实现从重污染地区向环境友好、 资源节约 示范地区的转变？与此同时， 在工业区更新改造的过程中， 如何保护那些在曾经城市发展中 发挥过不可或缺的重要作用的城市工业遗产、 为城市保存一份应有的记忆、 丰富城市发展内 涵？这些问题已经成为研究该地区的复兴发展中不可回避的重要课题。 图 3：东北工业区区位示意图 图 4： 东北工业区在城市总体结构中的地位 2 研究思路 根据前文分析可以发现， 东北工业区用地改造更新不是单纯的城市更新问题也不是单纯 的工业遗产保护利用的问题，而是诸多因素影响下的综合性问题。 因此，本次研究将从城市规划和工业遗产保护利用两个视角出发，从功能定位、产业选 择、用地格局、道路交通、绿地景观以及工业遗址的保护与利用多等方面对东北工业区进行 综合性研究，为该地区下一步的规划编制提供研究依据（如图 5） 。 3 图 5：技术路线示意图 3 3.1 工业遗产调研评价 调研普查 石家庄东北工业区工业遗产资源保护与再利用研究采取了 “详细普查→科学认定→准确 记录→深入研究”的循序渐进的方法。研究小组阅读了大量的基础资料，走访了规划局、工 促局、环保局等涉及东北工业区搬迁的相关职能部门，并通过细致的调