铁路实施全面预算管理的内控制度建设.docVIP

PAGE PAGE 1 铁路实施全面预算管理的内控制度建设 　　【摘要】选择科学合理的内部控制制度，是铁路企业强化科学管理的有效手段。实施企业全面预算管理，建立健全内部控制保障体系，实施监督评价机制，规范、约束各部门之间行为，使之发挥联动作用，才能促进铁路企业效益最大化目标的实现。 　　【关键词】铁路企业；预算管理；内控制度；监督评价 　　1.铁路企业建立内控制度的意义 　　1.1推动了铁路全面预算管理的有效落实 　　改革开放以来，随着市场竞争的日趋激烈和建立现代企业制度的深入，对铁路企业是机遇也是挑战，使铁路企业对内部管理规范的要求也更加急迫。自2008年国家财政部等五部门联合发布我国第一部《企业内部控制基本规范》中明确建立了实施内部控制制度，几年来铁路企业在建立与现代企业制度相适应的内控制度方面做了探索与实践，有效提升了铁路系统的经营管理和科学决策的水平。尤其是铁路企业通过实施全面的预算管理，已经做到事前预算调查清晰，事中控制有规可循，事后考核有法可依，克服了预算执行监督约束不够，反馈与报告制度运行效率不高等问题。正是铁路系统内控制度的不断完善，实现了管理的提升与制度优化，提高了铁路企业运行效率和经济效益。 　　1.2推动了铁路运输效率和效益的提高 　　全面预算管理中的生产预算是全面预算管理的基础，它是对生产量、生产技术指标等非财务资源的控制分析与考评，激励生产部门之间