2019-2020年人教版政 治选修三讲义：专题3+3　美国的三权分立及答案.docVIP

PAGE 3　美国的三权分立 学 习 任 务 素 养 要 求 1.描述与分类：了解三权分立的内容。 2．解释与论证：说明美国三种权力相互制衡的表现。 3．预测与选择：理解三权分立的目的和作用。 4．辨析与评价：评价三权分立的利弊。 1.科学精神：正确分析美国三权分立的具体表现与成因、三权制衡的表现与趋势、三权分立的优点与弊端。 2．公共参与：关注美国政治生活，体验、探究美国三权分立政体的特点和利弊。 一、三权分立：权力运行的规则 1．美国的政体 (1)美国的政体：三权分立。 (2)三权分立的成因：美国历史条件和具体国情的产物，是由其国家的阶级本质决定的。 2．权力分立 (1)美国联邦政府组建和运行的基本原则：三权分立。 (2)三权分立原则的核心：权力分立、制约和平衡。 (3)中央政权机构的关系：彼此平等而又独立。 (4)中央政权机构的权力 机构 权力 国会 立法权 总统 行政权、实施法律 法院 司法权、审查法律 3.国会 (1)权力：美国宪法将立法权授予国会。国会负责制定法律。 (2)产生：由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。 (3)相对独立性：国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。 4．总统 (1)权力：行政权属于美利坚合众国总统，政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 (2)相对独立性：总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)。 5．法院 (1)权力：司法权属于美国联邦法院系统。 (2)最高法院的地位和职权：联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。 (3)法官的产生和任期：由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 [判一判]　 (1)三权分立原则的核心是权力分立、制约和平衡。 (　　) (2)美国立法权属于法院。 (　　) (3)美国国会议员和总统由选民直接选举产生。 (　　) (4)总统可以解散国会，总统对国会负责。 (　　) 提示：(1)√　(2)×　(3)×　(4)× 二、三种权力的相互制衡 1．表现 (1)立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 (2)行政权属于总统。但是，行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 (3)司法权属于法院。但是，法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 2．趋势：三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用。 [想一想]　当地时间2019年1月3日，美国新一届国会正式宣誓就职。就在民主党人重掌众议院的当天晚上，众议院通过一项不包括边境墙资金的预算法案，旨在结束美国政府停摆的僵局。这一事件体现了什么道理？ 提示：立法权属于国会，行政机构的设置和所需经费须由国会批准。三权分立与权力制衡是美国政体的突出特点。 三、三权分立的弊端 1．优点：按三权分立和权力制衡原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 2．弊端 (1)阶级性：由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 (2)低效率：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 (3)难贯彻：三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 (4)实质：美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大机关互相制衡，却没有一个真正代表人民意志的机关，因而不可能实现人民群众的多数人统治。 [辨一辨]　按三权分立和权力制衡原则组织国家机构，可以防止少数人专权，从而更好地维护民众利益。 提示：按三权分立和权力制衡原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所