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第六节 经营承包责任制 1980 年，在农业生产责任制的启示下，宾县供销社为了帮助基层供销合作社摆脱困境， 搞活业务，提高经济效益，从当年9 月开始在经建、平坊、新立3 个供销合作社的部、组进 行经营承包责任制试点。经过4 个月的实践，取得较好经济效果。该县经建供销合作社永利 供销部距县城只有4 公里，购买力外流严重，8 年累计亏损1.3 万元，年均亏损额1 200 元。 经县供销合作社和经建供销合作研究决定，将永利供销部承包给职工陈志军个人经营，规定 资金占用1.2 万元，4 个月(9～12 月)上缴利润1 700 元，超利归已。由于经营承包责任制将 责、权、利结合起来，改变了长期形成的传统经营管理方式，进而调动了陈志军个人经营的 积极性。陈志军动员其父亲、爱人打更、看摊售货，自己走村串户了解需要，用自家的驴车 进货送货，交售零星农副产品和废旧物资；打破过去的陈规陋习，不分早晚，不分节假日， 常年不闭店；坚持为农业生产服务，农民需要啥就经营供应啥，农民出售啥就收购推销啥。 截止年末，全面超额完成经营承包计划，除上缴供销合作社1 700 元利润外，自己净得1 650 元，等于2 年多的工资收入，永利供销部也由此摘掉常年亏损的帽子，转亏为盈。 1981 年初，宾县供销合作社开始将经营承包责任制试点经验在全县推行。同年4 月，国 务院领导在国务院全体会议上肯定了宾县供销合作社的作法，指出：“黑龙江省宾县供销合作 社把长期亏损的两个分销店(即供销部)包给售货员个人经营，他们想办法搞好服务，节约开 支，很快扭亏为盈。可以考虑，先把小型零售商店和服务网点逐步办成独立核算、自负盈亏 的企业或合作商店、合作小组，有的可以办成夫妻店，经过试点逐步推开。”在其鼓舞下，省 供销合作社于5 月全省供销合作社企业经营管理会议上，积极推行宾县供销合作社经营承包 责任制的经验作法，要求把规模较小适合个人经营或长期亏损的部、店承包给职工个人经营。 截止7 月末，全省供销合作社已有1 493 个网点实行经营承包责任制，占基层供销合作社网 点总数的15.1%。同年8 月，省供销合作社通过全省供销合作社经营承包责任制经验交流会， 研究制定了经营承包责任制办法和有计划、有组织、有领导地分期分批推行意见，使经营承 包责任制得到健康发展。到1983 年2 月，基层供销合作社实行经营承包责任制的商业网点达 5 477 个，占商业网点总数的67.7%，县以上企业(含综合和专业商店，下同)实行经营承包责 任制的309 个，占县以上企业的44.4%。 经过不断充实和完善，省供销合作社于1983 年3 月8 日正式下发《黑龙江省供销合作社 系统全面推行经营承包责任制的方案》。各地结合实际，全面推行以承包为中心，多层次、多 种形式的经营责任制。1.基层供销合作社、县以上企业所属零售商店、饮食服务、修理加工 网点的集体或个人承包，分别采取“定额缴利”，即定销售、定收购、定资金、定品种(简称 “四定”，下同)，包上缴利润额；“定率缴利”，在“四定”的基础上，按实际完成的销售额 和收购额依率计算上缴利润；“手续费制”，按“四定”要求核定手续费率(费用自理)，同实 际完成的销售额、收购额挂钩计酬等3 种形式。2.自有运输工具实行单车核算，“定额承包”、 “超利分成”两种形式，即定额上缴折旧费、大修费、轮胎磨损费和利润，费用自理，超额 归己。工资、福利待遇、其他费用开支、事故损失等均由承包者负责；定收入、定支出，包 上缴利润，浮动一定比例工资，超额完成上缴利润按合同规定比例分成，完不成上缴利润扣 罚浮动工资。3.农牧企业分别采取“联产承包”，即取消固定工资，实行定收入、定支出，包 上缴任务(包括产品、收入等)，工资、福利待遇、生产费用等自负，亏损自理；“定额包干”， 即盈利企业实行上缴利润包干，超额分成或超额归已，亏损企业实行亏损包干，减亏分成或 减亏归已等两种形式。4.三级批发企业实行“定额承包”，即定销售、定采购、定资金、定费 用，包利润(简称“四定、一包”)，浮动一定比例工资，全面完成“四定一包”得综合奖。 在完成利润指标的情况下，其他指标每少完成一项均扣减综合奖；没完成利润指标，取消综 合奖，并扣罚部分或全部浮动工资；超额完成利润包干指标，按比例完成，没完成利润包干 指标，相应扣减比例分成。5.县以上供销合作社行政管理机构实行岗位经营责任制，联系直 属企业或供销合作社系统的主要经济指标和开创供销合作社工作新局面的任务与要求，分别 落实岗位责任和经济责任，有奖有惩。截止年末统计，全省供销合作社11 281 个网点，已有 97.3%推行各种形式的经营承包责任