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第9章 社会福利 目录 The End, Thank You! 9.3.3 我国社会福利管理的未来发展 （1）坚持社会福利社会化的发展方向，引导社会力量多渠道、多形式参与社会福利事业，并严格按照社会福利机构发展规划和设置标准依法审批社会福利机构，使各种所有制的社会福利机构平等竞争，共同发展。 （2）指导社会办福利机构建立健全规章制度，制定职业标准，开展从业人员的岗前培训和定期业务培训，不断提高管理水平和服务质量，增强自我发展的能力。 （3）加强对社会办福利机构的监管，如进行定期检查、受理服务对象和社会公众的投诉、对未达标的单位要限期整改等，对违反国家有关法律、法规以及有关规定的，予以处罚。 9.3 社会福利政策和管理 本章小结 社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。 社会福利按照资源的提供方式来划分，可以分为现金给付、实物给付和社会服务；按照资源的分配方式来划分，可以分为全民性社会福利与选择性社会福利；按照社会福利服务的对象来划分，可以分为老年人社会福利、残疾人社会福利、儿童社会福利等。 老年人福利，是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康、充实老人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施和服务。其主要内容是老年保障、老年照顾和老年服务。 残疾人福利是指国家保证由残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障。其主要内容是残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业、残疾人文化体育和无障碍设施建设。 儿童福利是国家和社会为满足未成年人的特殊需要和维护其特殊利益而提供的照顾和福利服务，是社会福利项目之一。 社区福利服务是在政府的倡导下，发动社区成员开展互助性的社会服务活动，就地解决本社区的社会问题。进一步说，社区福利服务是在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务。 目前，我国由政府主办的城市社会福利机构主要包括社会福利院、精神病人福利院、孤残儿童福利院、老人公寓、中国SOS儿童村、特教学校以及各种类型的康复中心、光荣院等。我国农村的社会福利事业单位，主要有农村乡镇敬老院和光荣院两种基本类型。 何谓社会福利？ 试述社会福利的分类。 试述老年人福利的含义和内容。 试述残疾人的分类和特征。 残疾人福利的主要内容有哪些？ 试述儿童福利的概念和内容。 试述社区福利服务的含义和内容。 我国主要的社会福利机构有哪些？ 复习思考题 * * 社会福利的主要对象 2 社会福利概述 3 1 社会福利政策和管理 3 3 学习目标 了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系 掌握老年人福利、残疾人福利、儿童福利和社区福利服务的主要内容 了解我国社会福利的有关政策法规和社会福利管理体制 引例 女博士求职遭拒 关注残疾人福利事业 据《人民日报》报道，一位掌握四门外语，多次获得国家级奖学金，被媒体称为“当代张海迪”的北大残疾女博士，毕业前投出上百份求职简历，不是遭遇“婉拒”，就是“石沉大海”，连“临时工”的活都找不到…… “北大残疾女博士”的求职遭遇，折射出不少单位视残疾人为“包袱”的心态。有知识、有文化的“北大博士”，境遇尚且如此，那些学历不高、能力一般的残疾朋友，求职、就业的艰辛可想而知。 由于身体原因，残疾人在生活、学习、就业等多方面，比健全人更加艰难。然而，残疾人也有对美好生活的向往，有积极向上的人生追求，有贡献社会的热情和渴望。可是，我们的社会是否为他们提供了完备的法律保障和政策支持？是否提供了充足的就业岗位？是否创造了宽松的社会环境、舆论氛围？ 近年来，我国残疾人福利事业不断发展。扶残、助残活动逐渐志愿化、常态化，公共场所的无障碍设施不断改进，残疾人康复得到更多财政支持，政策规定企业雇用残疾人达到一定比例，将给予税收优惠……这些好的政策、措施，为残疾人的生活、康复、就业，提供了遮蔽风雨的“保护伞”。 女博士求职遭拒 关注残疾人福利事业 但是，我们也必须看到，歧视、轻视残疾人的现象依然存在，促进和保障残疾人福祉的好政策，尚需深入贯彻和落实。 判断一个国家的文明程度，不但要看高楼大厦有多宏伟，马路广场有多宽阔，更要看每一个社会成员的生存权、发展权、就业权是否得到保障，要看残疾人等“弱势群体”能否得到人性化的关怀，能否真正融入社会。 在这方面，一些国家的做法，很值得我们借鉴：如果停车位不足，健全驾驶员宁可将汽车停到警车专用车位，也不会占用残疾人专用车位，因为后者的处罚比前者还要严厉；如果残疾人在就业时受到不公正对待，或者遭到无端解雇，用人单位将面临法律的严惩…