环境保护与治理.PDF

《禅城参考》 2015 年11 月 禅城区图书馆编 环境保护与治理 目 录 政策方向 1 我国开启环保治理“最严时代” 1 新环保法：从“单打独斗”到“多元治理” 3 园区发展节能环保产业之路如何走 4 佛山行动 5 佛山创“大环保”格局 构“大监管”体系 5 禅城实行环保“一岗双责” 7 环境执法实现24 小时全覆盖 8 2017 年形成“互联网+”环保体系 9 佛山：让“摘牌”黑涌不复还 11 佛山环保 “首法”已初审 13 他山之石 16 深圳宝安区环保工作接地气 16 兰州市大气污染防治模式 17 产业治霾为“沈阳蓝”镶“金边” 20 广西环保大数据建设的实践与思考 21 公众参与环保的浙江经验 23 环境污染第三方治理的“聚力模式” 25 异域撷英 29 英国空气污染治理的“民主环保” 29 日本水污染综合治理的“五步曲” 30 美国是如何治理土壤污染的 31 国外环保产业政策及其借鉴 32 发展节能环保产业 国外有“高招” 36 发达国家支持环保产业发展的经验及启示 37 本期推荐书目 40 《禅城参考》 2015 年11 月 禅城区图书馆编 政策方向 多项制度加码监管 官员离任也不免责 我国开启环保治理“最严时代” 来源：经济参考报 2015 年11 月11 日 在近期发布的十八届五中全会公报中，作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍 关注，在“十三五”规划的十个任务目标中，加强生态文明建设首度写入五年规划。 “十三五规划建议”从总量控制、覆盖领域以及加强监测等方面对环境保护提出要求。 其中，环保机构监测监察执法成为十八大以来我国第四个引入“省以下垂直管理”的领域， 我国将通过启动多项制度加码环保监管，开启最严格环保治理时代。  举措：酝酿全面改革加码环保监管 《经济参考报》记者日前从环保部了解到，目前环保部正在加快制定“十三五”规划， 而日前出台的“十三五规划建议”中，已经勾勒出明晰的环保治理蓝图，并释放出严格环境 保护监管的信号。记者了解到，和“十二五”规划提出环境质量要明显改善相比，“建议” 中明确提出，“十三五”时期生态环境质量总体改善是全面建成小康社会的目标要求之一， 加大环境治理力度，特别是在环境治理领域，明确了以提高环境质量为核心，实行最严格的 环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤 污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善 天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。可以说，环境保护治理已经逐渐从过去被动式的 管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。 值得注意的是，为了更好实现美丽中国目标，下一步环保监管将会不断加码。环境保护 部部长陈吉宁日前表示，完成“十三五”规划建议提出的“生态环境要总体改善”目标，将 率先从改革环境保护制度、提升环境治理能力突破。 陈吉宁同时透露，环保监管将建立多项预防机制，确保生态保护红线落地；强化战略规 划环评的刚性约束；深化改革标准的制定，特别要推动地方环境标准的设置。 下一步，环境治理基础制度还将面临改革。陈吉宁告诉记者，“十三五”时期将建立覆 盖所有固定污染源的企业排放许可证制度；建立污染防治区域联动机制；健全环境保护市场 体系，鼓励政府通过购买服务形式引入第三方治理环境污染，向社会开放部分环境监测项目 等。 值得注意的是，下一步我国将实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。陈吉宁 透露，环保部将适度收回生态环境质量监测事权，建立全国统一的实时在线环境监控系统， 到2020 年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖， 各级各类监测数据系统实现互联共享。  重拳：环境违法官员离任退休“不免责” 随着国家不断增加环保投入，部分地方环保部门作为地方重要的监管部门，往