决策者跟专家技术评估中的两个关键性要素资料.pdfVIP

2010年第8期 科技管理研究 2010No．8 Scienceand Research TechnologyManagement 文章编号：1000-7695(2010)08-0194—04 决策者和专家：技术评估中的两个关键性要素 盛国荣 (湛江师范学院法政学院，广东湛江524048) 摘要：技术评估是一种政策分析工具，最终结论要为现实的决策服务，并最终实现对技术风险的防范与控制， 是技术控制主义构想控制技术的控制手段之一；作为一个专业性很强的领域，又离不开各方面相关专家的参 与。因此，技术评估需要专家与决策者相互支持，才能使技术评估的结论最终得以实施。主要从技术评估需要 专家的参与、决策者需要专家提供决策信息、技术评估需要政策支持以及当前技术评估中存在的问题等方面进 行了论述。最后认为，只有专家与决策者的互动，才是技术评估具有存在的必要和进一步发展的动力。 关键词：技术；技术评估；决策者；专家；控制 中图分类号：F062．4 文献标识码：A 一切技术的应用总会产生一定的后果。其中，一些负面 和贸易所导致的经济、社会急速变化；道德、信仰和伦理 影响是无法预料的，因为缺乏预知它们的兴趣或智慧。但许 问题凸现；人们也关注日益严峻环境生态同题及其对人类 多负面影响在原则上是难以预测的，由于技术系统的绝对复 健康的影响，而且怀疑科学家和企业能够完全理解他们迅 杂性以及人们发现技术新应用的独创性。一些无法预料的负 速开发的技术所导致的风险。一部分的忧虑来自对那些控 面影响，对一些人可能产生伦理上的、审美上的或经济上的 制技术用作好的而不是坏的方面的人的信任，也即认为一 难以接受性，导致社会中不同团体之间的冲突。为了减少这 项技术潜在的巨大利益超过了其危害性BJ。而随着技术系 种负面影响，人们转向系统的技术风险分析。技术评估 统的越发复杂，人们越来越难以对技术本身及其后果作出 (Technologyassessment，简称TA)作为一种政策分析的工具， 直观有效的认识和把握。但是，让技术停滞不前并不能解 对新技术及其影响进行研究和评估，从而为科技政策决策者 决当前存在的大部分问题，只会让一些迫在眉睫的矛盾恶 提供客观科学的信息支持，最终达到对技术进行有效控制的 化pJ。这正像邦格(MafioBunge)所指出的那样，解决技 目的。因此，技术评估也是技术控制主义构想的控制技术的 术的方法不是越来越少的使用技术，而是要越来越全面地 手段之一。自20世纪60年代技术评估在美国兴起以来，已使用技术。而任何技术都是社会中的技术，技术的本质如 经经历了预警性技术评估、战略性技术评估、建构性技术评 果不从社会内部来考察，是难以理解的。 估和整合性技术评估等发展阶段。不管在哪个阶段，技术评 因此，技术评估注重在社会背景中研究新技术的应用， 估的结论都由相关技术领域以及其他相关领域的专家做出。 分析为开发技术和组织设计的选择提供根据，以及调整可能 而技术评估认为，它的任务是解决已经存在的和预防潜在的 被接受的方法。技术评估的总目标是鼓励社会与环境的平衡 由于对新技术不加批判的应用和商业化而导致的各种负面影 发展，在技术的发展过程中获得最大的社会利益，同时尽可 响，重在付诸实际的行动和采取可行的措施，即控制技术风 能地减少或控制技术的负面影响。这就决定了技术评估总是 险。因此，技术评估尤其必须要考虑为行政决策者提供信息； 离开行政系统的支持，技术评估也就失去了发展的动力。也