中国慈善组织募资状况研究以灵山慈善基金会为例.docxVIP

中国慈善组织募资状况研究——以灵山慈善基金会为例陶 菊（江南大学 法学院，江苏 中国慈善组织募资状况研究 ——以灵山慈善基金会为例 陶 菊 （江南大学 法学院，江苏 无锡 214000） 【摘 要】在当前时代背景下慈善组织获得了巨大的发展，但近年来慈善组织自身所存在的问题日益凸显以及公众对于 慈善组织的信任危机的爆发，慈善组织的公信力建设迫在眉睫。文章从慈善组织的募资状况入手，通过对灵山慈善基金会的 募资现状的研究探讨当前慈善组织募资方面存在的种种问题的现状以及原因，并对此针对当前我国慈善组织的公信力建设探 讨可行措施。 【关键词】公信力；慈善组织；募资状况；灵山慈善基金会 从汶川地震到玉树地震，从救死扶伤到安抚优置，大大 小小的慈善组织不断涌入国人的眼帘。在中国社会经济的巨 大发展的大背景下，为第三次分配的慈善事业获得了巨大发 展，作为慈善事业的重要实施主体的慈善组织同样获得了长 足的发展。慈善组织在担负起社会责任和获得快速发展的同 时，种种的问题和矛盾也日益凸显。 随着近年来一系列慈善丑闻逐渐被曝光，我国慈善组织 存在的组织管理不规范，募资捐款不透明，所募集的善款使 用不合理等问题被推上了风口浪尖，受到了民众的强烈质疑， 慈善组织的公信力遭受严重打击。因此，增加社会各方对慈 善组织的信任度，树立起慈善组织的公信力成为了现今慈善 组织亟待完成的重要任务。而对于慈善组织公信力建设的最 直接研究内容就是其募资额度，因而对于募资的关注成了慈 善组织公信力建设的重要内容。 一、中国慈善组织募资状况喜忧交织 2010 年我国慈善捐赠总额冲上了 700 亿元，而自 2011 年 6 月下旬“郭美美事件”等发生后，社会捐款数以及慈善 组织捐赠数额均出现锐减。2011 年 6 月份全国社会捐款为 10.2 亿元 ,7 月份则降至 5 亿元 , 降幅超过 50 ％ ；到 8 月降 幅更是达到 86.6％。从整体上来看我国捐款总额的急剧下滑 给慈善组织的募资带来了窘境，但却给不少规模较小的民间 慈善组织的发展带来了春风。此外，尽快明显捐款的数额减 少但不少慈善组织的物资捐助有了一定比例的增加。仅以灵 山慈善基金会而言，从 2014 年一月初截至公布到 2014 年 1 月 24 号大大小小募资善款已经达到 1304722 元，并且基 金会收到物资等捐献相比近年有增加趋势。对于一个工作 人员不足十人的地方性募资基金会而言，不到一个月的时 间募资状况已达百万并且加上各种物资的累积，慈善组织 的募资状况总体还是比较乐观的。但尽管如此，中国慈善 基金会在长期发展中仍然存在不少问题，这些对与慈善组织 而言绝非福音。 （一）募资难度高居不下，单一方式难获普遍认知 由于慈善组织一系列丑闻的曝光和自身存在的各种问题 逐渐暴露，加之假借慈善之名而实施的诈骗或敛财行为仍然 时有发生，慈善组织面对危机未能有效回应等致使其在公众 的心中形象损毁、公信力逐渐下滑。今年来的一系列数据虽 然喜忧掺半，但是公众作为慈善的土壤和资金的重要来源由 于对慈善组织本身的质疑而造成公众的捐款意愿逐步萎缩， 这对于慈善组织来说是极其致命的。慈善组织的规模和其能 发挥的作用很大程度是与其募资多少呈正相关的，募资来源 中，如两会完全公开透明，公民在讨论相关议题的同时对政 治有了更为深入的了解，提高了政治敏感度，同时公民的民 主意识也相应得到了提高。 （三）网上公共领域形塑民主监督机制 网上公共领域形成的公共舆论是一种重要的监督力量， 重新形塑了我国的民主监督制度，加强了民主政治的运行。 而由于网上公共领域所具有的特点，使其更便于作为一种监 督力量而存在，因为它本身是一种重要的开放式交流平台， 使得相应性的信息能够自由传播，迅速成为具有代表性的公 共舆论。而这种公共舆论能够更加直接反映不同群体对于民 主政治的相应局限性看法，从而要求对于相应的民主政治制 度进行改观。 华南虎事件就是网络监督政府民主的典范，2007 年 10 月 12 日陕西省林业厅公布发现华南虎，照片一公布引起了 网民们的一片哗然。大家纷纷开帖开博，质疑照片的真实性。 11 月 16 日，一网友称“华南虎”的原型实为自家墙上年画。 在第一张年画贴到网上之后，网民们启用了“人肉搜索”， 利用年画虎左下角“8301”的编号等信息，找到了年画生产 商浙江义乌威斯特公司，最后还找到了早在 2005 年就已上 传网络的年画虎。整个过程，大约只用了两个小时。 所传照片和年画惊人的相似，陕西省人民政府迫于舆论 的压力，不得不对此事进行调查。2008 年 2 月 4 日，陕西 省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社 会公众的致歉信》。致歉信说，“在缺乏实体证据的情况下， 就草率发布发现华南虎的重大信息，反映