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我国监狱罪犯档案管理及其意义 圃臼囤国 口中央司法警官学院王运红马英典 摘要罪犯档案的管理,主要包括六个环节:收集,整理,鉴定,保管,统计,提供利用.罪犯档案在监狱教育改造罪犯,犯罪防 治和刑事司法研究方面都有着重要的意义. 关键词罪;teA-3案管理意义 罪犯档案是指监狱在惩罚和改造罪犯的过程中,按照一定程 序和方法收集,整理,保管的,由执行刑罚的法定文件和罪犯在服 刑改造中形成的具有存查价值的材料所组成的系统材料.罪犯档 案是存储狱政信息的一种重要形式,是监狱执行刑罚的重要法律 文书,是反映罪犯改造基本情况和记录监狱执法工作的重要依据. 一 ,我国监狱罪犯档案的主要内容 我国监狱罪犯档案经历了一个从简单粗陋到逐渐完善和规 范的过程.在上世纪70年代,罪犯档案里,仅存有刑事判决书,结 案登记表及罪犯的零星表现,并且判决书是革委会形成的无法律 依据的文书,判决书不正规的程度达到仅是抄写体而已.到了上 世纪80年代,罪犯档案里,已经装有刑事判决书,执行通知书,结 案登记表,入狱登记表,罪犯人监体检表,照片,刑事裁定书及评 查,行政奖惩等材料.随着新刑法的颁布,执法体系的健全,监狱 管理科学性的探索,我国监狱罪犯的档案也逐步全面.到了上个 世纪90年代,随着《监狱法》的颁布,监狱依法治监的进程加快, 监狱管理也逐渐走上了法制化的轨道,罪犯档案,从各方面讲都 相当完备了. 2.档案内容不宜过于繁琐.农民丁档案的建立,应该本着由 易到难,由简到繁的原则,特别是在档案建立的初级阶段,建档内 容应简单易行,不宜过于繁琐.档案内容主要可由个人基本情况, 学习培训情况,身体健康状况,工作就业情况,计划生育情况及有 效联系方式等几个方面组成,只要能够满足职能部门管理,方便 农民外出务_丁,并能够提供维权证据即可.如果档案内容过于复 杂,则会增加档案建立的难度,给相关部门增加过多的负担,不利 于农民工档案工作的全面推进.在农民工档案全面建立之后,可 逐渐根据实际需要适当增加相关的内容信息. 3.不要增加农民丁的负担.农民工档案建立的目的,是为了 规范我国的流动劳动力市场,更好地为农民工服务.此,在农民 T档案建立过程中,要始终本着为农民工服务的思想,不能增加 他们的经济负担.所需费用应南各级财政承担,也可由财政与用 人单位共同分担,不能借此向农民工收取管理费用.同时,使用手 续也要简便.各农民工输出地要努力搞好宣传T作,让农民自觉 地配合有关部门做好档案信息的采集和数据变动的及时上报T 作,手续要简便,以利于农民T及时办理使用.农民工输入地也要 主动做好农民丁档案的管理工作,简化手续,提高效率,在充分利 用档案信息对农民工进行管理的同时,更好地维护好农民丁的合 法权益. 4.档案信息必须及时更新.由于农民工的流动性强,流动周 期短,再加上农民工的数量多,分布广,这给农民工档案的管理工 现在,我国监狱罪犯档案一般由正卷和副卷组成.正卷装入对 罪犯执行刑罚的法律依据文件和罪犯服刑期间的重要资料,如人 民检察院的起诉书副本,人民法院的判决书,执行通知书,结案登 记表,人监登记表,照片,服刑人员评审鉴定表,服刑人员奖惩审批 表,出监鉴定表,释放证明书等.有些罪犯的档案还可能包括人民 法院的减刑裁定书,假释裁定书,监外执行审批表等.罪犯档案的 副卷装入对罪犯执行刑罚的法律依据文件的复印件和不归入正卷 的罪犯的其他有保存价值的材料,如奖惩考核材料,年终鉴定,不 归人正卷的经过查实的材料和正在承办过程中的有关材料等. 我国监狱罪犯的档案正卷一般由狱政管理部门的档案室保 存,副卷在罪犯服刑期问由罪犯所在的监区或分监区保存.罪犯 释放或死亡后,其档案应及时整理,正副卷合并,并于次年第二季 度前交监狱的狱政管理部门档案室保存. 二,我国监狱罪犯档案的管理 罪犯档案的管理,其直接目的在于满足监狱监管改造工作对 罪犯档案利用的需要,通过收集,保管和提供档案材料,为总结监 管改造经验,研究罪犯改造规律,以及为监狱领导部门制定方针 作带来了一定的难度,要求档案信息必须”活”起来,随着农民工 的流动而及时更新.为此,必须加快农民工档案的信息化管理步 伐,在全国范围内实现农民工卡当案信息的资源共享.在统一推进 农民工档案建设的初始阶段,注意制定好农民T档案信息化管理 的统一规划,确定统一的数据格式标准和统一的数据平台,最终 实现全国范围内的档案数据信息共享.同时要制定规范的管理制 度,保证档案信息的及时更新,这样不论农民1二到哪儿务工,只要 在输出地建立了农民工档案,就可以在输入地方便快捷地进行查 询或利用. 5.要完善相关的法律法规.在农民T档案的建立及利用过程 中,必然会出现很多问题,如档案内容的真实性问题,信息数据的 及时更新问题,个人隐私的保密问题等.但由于农民工档案属