中美财政支出结构对比研究.docxVIP

云南行政学院学报 2014 年第 5 期 中 美 财 政 支 出 结 构 对 比 研 究 张欣怡 （北京语言大学 国际商学院， 北京， 100083） 摘 要： 财政支出作为政府宏观经济调控的重要手段， 对拉动经济、 稳定政权、 协调各项事业发展、 提高人民生活水平都 有举足轻重的作用。 本文通过比较中美两国在财政支出结构方面的异同， 分析我国财政支出领域存在的问题， 主要是财政支 出结构部合理、 财政支出中缺位现象和越位现象。 为此， 建立和完善公共财政体系， 加强财政支出管理， 提高财政资金的使 用效益， 必须优化财政支出结构。 关键词： 财政政策； 财政支出结构； 对比研究 中图分类号： D625 文献标识码： A 文章编号： 1671-0681 （2014） 05-0092-03 作者简介： 张欣怡， 女， 北京语言大学国际商学院副教授。 从当前我国财政改革的总体运行状况看， 虽然取得了重 大进展， 但财政管理相对滞后， 尤其是财政支出领域中存在 大量的问题， 财政支出结构不合理， 现实财政支出结构缺位 现象与越位现象并存， 导致财政混乱和收支矛盾的日益尖锐。 因此， 建立和完善公共财政体系， 加强财政支出管理， 提高 财政资金的使用效益， 对财政支出结构进行优化， 已经迫在 眉睫、 势在必行。 一、 我国财政支出结构 市场经济体制的确立， 使我国的财政模式发生了根本性 的变化， 财政支出结构已作了相应的调整， 但与建设有中国 特色的公共财政模式仍有较大的差距。 表 1 给出了 2002— 2006 年我国分类财政支出的总量， 表 2 给出了 2002—2006 年我国分类财政支出占总支出的比例。 根据表 1 和表 2， 我们可以看出， 我国财政支出具有如 下几个特点： 1．随着我国经济总量的不断增加， 我国政府财政支出总 额 以 及 分 类 支 出 不 断 增 加 。 财 政 支 出 总 额 从 2002 年 的 22053.15 亿元增加到 2006 年的 40422.73 亿元； 其中经济建 设 支 出 从 2002 年 的 6673.7 亿 元 ， 增 加 到 2006 年 的 10734.63 亿元； 社会文教支出从 2002 年的 5924. 58 亿元增 加 到 2006 年 的 10846.2 亿 元 ； 国 防 支 出 从 2002 年 的 1707.78 亿元增加到 2006 年的 2979.38 亿元； 行政管理支出 从 2002 年的 4101.32 亿元增加到 2006 年的 7571.05 亿元。 2．经济建设支出占财政总支出的比例呈下降趋势， 从 2002 年的 30.26%下降到 2006 年的 26.56%， 但其仍然占财政 支出的较大比重； 社会文教支出占财政总支出的比例保持相 对稳定， 2003 年该比重有所下降， 2004 年该比重逐步上升， 2006 年该比例增加到 26.83%， 超过经济建设支出的比重； 国 防支出占财政支出的比例有所下降， 2006 年该比重有所上 升， 2002—2006 年间国防支出占财政总支出比例的均值为 7.57%。 行政管理支出占财政总支出的比例先升后降， 2004 年这一比例为 19. 38%， 2006 年这一比例降低到18.73%。 表 1： 按功能划分我国分类财政支出的总额单位： 亿元 年份 支出合计 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 2002 22053.15 6673.7 5924.58 1707.78 4101.32 3645.77 2003 24649.95 6912.05 6469.37 1907.87 4691.26 4669.4 2004 28486.89 7933.25 7490.51 2200.01 5521.98 5341.14 2005 33930.28 9316.96 8953.36 2474.96 6512.34 6672.66 2006 40422.73 10734.63 10846.2 2979.38 7571.05 8291.47 资料来源： 《2007 年中国统计年鉴》 表 2： 按功能划分我国分类财政支出占总支出的比例单位： % 年份 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 2002 30.26 26.87 7.74 18.60 16.53 2003 28.04 26.24 7.74 19.03 18.94 2004 27.85 26.29 7.72 19.38 18.75 2005 27.46 26.39 7.29 19.19 19.67 2006 26.56 26.83 7.37 18.7