夏书章行政管理学行政环境课件.pptVIP

夏书章 行政管理学 行政环境;通过本章学习，要求学生了解行政环境的基本含义和构成；重点掌握行政环境与行政管理之间的辩证关系；熟悉我国现阶段行政环境状况。 ;;五十年代以来，由于人口的剧增，环境污染、粮食短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机的加深，唤起了人们对生态和环境问题的高度重视。出现了生态学、环境学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境的相互关系。 二战后，很多新独立国家，在政府行政体制的建立和行政方法的运用上，仍没用原有的那一套，结果并不理想，这也始学者认识到研究行政环境的必要性。 ;;;;这是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上，没有明确、细致的社会分工，社会结构分化不明显，与之相适应，行政行为与经济、立法、司法等社会管理行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，其行政管理方式是实行等级森严的家长制。这种公共行政模式的行政效率极为低下。;介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限；行政过程仍然受着各种传统势力的制约，因而行政效率低下。这是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式。这种情形，就如同光在棱柱中的折射过程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯将此类型行政称为棱柱型行政。;白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职，互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性。因此，这是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政。;第一节 行政系统与外部环境的互动分析;一、行政环境的含义;二、行政环境的构成;二、行政环境的构成;三、行政系统与外部环境的互依性;第二节 经济和政治环境对???政系统的影响;一、经济环境对行政系统的影响;（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响;二、政治环境对行政系统的影响;第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响;一、文化环境对行政系统的影响;（一）关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响;（二）关于行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响;（三）关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响;（四）关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响;（五）关于行政道德的观念对行政系统的影响;?二、民族环境对行政系统的影响;三、宗教环境对行政系统的影响;第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统;一、自然环境对行政系统的影响;二、国际社会环境对行政系统的影响;第五节 创建良好的外部环境;第五节 创建良好的外部环境;一、创建良好的经济环境;二、创建良好的政治环境;;四、创建良好的民族环境;五、创建良好的宗教环境;六、创建良好的国际社会环境;;民警认为，接到报案后去现场，以最快的速度把病人送到医院是他们的职责。只能做到这一步，因为还有别的出警任务，总不该就这么守在医院。对这种事儿，不管也不行，管也不好办。 记者认为：民警和医院各有各的“难唱曲”，从一个角度反映了以“1l0”为钮带的社会应急保障联动系统，没能建立更有效、流畅的运作机制。在市场经济条件下，涉及到利益方面的因素，会使问题变得更复杂。要逐步建立一个高效的应急联动系统，又使方方面面的利益得到兼顾，政府还有许多工作要做。 请运用行政环境有关知识对以上案例进行分析，为什么会出现这种情况，如何解决。 ;参考答案;;一、单项选择题;;; 二、多项选择题 ;; 5．创建良好的经济环境包括( )。 A．巩固、发展和完善社会的基本经济结构 B．建立、健全符合本国国情的经济体制 C．充分调动一切人力、财力、物力 D．发展生产力、提高人民的生活水平 E．合理开发与利用人力资源、建立科学的微观调控机制 6．创建良好的政治环境包括( )。 A．推进行政体制改革、实现行政组织的民主化、科学化与法制化 B．接受人民代表大会的领导和监督 C．让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现 D．重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向 E．大力推进法制建设，使民主制度化、法律化;;;练习题答案