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公共管理视阈下档案管理范式研究论文 　　 　　摘要：公共管理的服务对象是社会大众它以公共服务作为导向来满足社会大众的公共需求并帮助社会大众实现公共实践和发展目标的一种管理范式问题是公共管理的基础问题档案管理范式则是为实现公共管理目标而形成的有效管理方法现代的档案管理具有公共性它要求我们加强对公共管理范式进行深层次的研究以形成公共档案管理的基本范式本文通过阐述公共管理和档案管理范式的概念引出公共管理范式的公共责任、全面发展以及公平服务的理念基础探索有关公共管理范式的机制选择为在公共管理中建立有效的档案管理范式提供参考意见 　　 　　关键词：公共管理;档案管理;范式 　　 　　公共管理主要处理社会大众的公共事务而在政府部门的管理活动中会产生大量的档案文件例如笔者所从事的编办工作主管事业单位的登记管理工作就会涉及到多个事业单位的大量登记档案的管理工作事务随着公共管理方式由封闭向开放的不断转变、管理制度日趋科学化、管理程序日益系统化、道德伦理规范化、管理方法现代化和管理人员专业化从事公共管理的工作者逐渐形成了档案管理范式基础理念并使其管理体系获得不断完善进而提高公共管理水平关于公共管理视阈下的档案管理范式研究工作将为公共管理提供更多的理论支撑和实践引导为公共管理部门的档案管理工作提供更多的建议具有重要的意义 　　 　　一、公共管理概述 　　 　　公共管理指的是对社会公共事务的管理它涉及到社会公众的政治参与、经济活动和社会生活等各个方面是对社会共众参与社会公共事务进行管理的总称随着经济的迅猛发展和社会的不断进步社会公共事务会变得日益繁杂只有实现对公共事务的有效管理才能使社会公众在进行公共事务时显得更为规范和有序随着市场经济和民主政治的不断发展公共管理方法也在不断变革为实现我国公共管理事业能履行好社会管理和公共服务职能对公共管理方法的不断创新和完善是实现最广大群众公共利益的有效途径 　　 　　二、档案管理范式概述 　　 　　档案管理指的是对文件资料的有效整理、科学分类和合理保管它与社会管理有着非常紧密关联档案管理范式对通过对档案资料的缜密核查、筛选和存储管理来为具体问题提供可靠而宜居的专业化管理行为档案管理范式运用其先进的理念和管理机制能够实现增强实践管理力度和减少工作事务的目标使管理理念与管理行为形成有机的统一体档案管理范式通过对档案资料的有效整理、科学分类和合理保管发现事物间存有的内在关系增强对具体问题的逻辑性考察以实现对档案文件资料的科学化管理 　　 　　三、公共管理视阈下档案管理范式的理念基础 　　 　　1.公共管理视阈下档案管理范式的公共责任理念公共责任理念又称之为社会责任理念在档案管理工作中植入公共责任的理念能为档案管理工作的发展激发更多的原动力传统的档案管理的责任较为片面主要指的是政治责任随着社会经济的不断发展现代档案管理的责任已经拓展并延伸至社会责任的层面现代档案管理为实现对数量不断增长、种类不断丰富的信息资源的系统化、及时性和便捷式管理目标档案管理工作者必须要增强公共责任理念因而实现现代档案合法性管理的前提条件是履行好公共责任 　　 　　2.公共管理视阈下档案管理范式的全面发展理念档案管理应当以促进最广大人民的全面发展为根本宗旨为社会各项事业提供优质而全面的档案信息资源建设和档案信息服务传统的档案管理只是关注政府的行政工作和历史修编修志等需要并没有将其工作对象发展到最广大的人民群众和社会的各项建设事业中来使其发展具有很大的局限性公共管理视阈下的档案管理工作应当以满足最广大人民群众的学习、工作、生活对档案管理的需求作为出发点和最终目标秉承档案管理工作的全面发展理念 　　 　　3.公共管理视阈下档案管理范式的公平服务理念公平服务理念是指档案管理部门在对公众提供开放档案服务时要做到具有统一标准的公平、公正和公开公共档案管理部门在为已开放的档案信息资料的使用提供服务时不可以搞特权更不可搞歧视应当允许社会大众根据自身的需要进行自由的使用公平服务理念其本质是公共服务均等化是指档案管理部门在对社会公众提供开放性档案的服务过程中必须持有相同的标准和公平的原则一方面不能给特定的组织或个人提供特权同样也不能为特定的组织或个人设置障碍当涉及到一些暂不能公开的档案时除了考虑到政府机构的社会管理特殊需要之外应当对公众提供拒绝服务且标准仍要统一所以说公平服务理念是档案管理工作社会公共性的本质诉求 　　 　　四、公共管理视阈下档案管理范式的机制选择 　　 　　1.公共管理视阈下档案管理范式要求的开放机制传统的档案管理模式形成了一种封闭式管理为主的管理模式极大的制约了档案资源建设规模发展和档案信息化建设的进程形成服务方式单一、服务手段粗糙的现状这些限制因素无法实现对档案管理信息资源的有效整理、科学分类和合理保管目标成为实施科学