事业单位预算编制步骤.docVIP

事业单位部门预算编制的具体步骤 　　单位预算编制的具体操作过程应按以下步骤进行： 　　第一步：建立预算编审班子。根据新《会计法》的规定，单位的会计行为、财务行为，其行为主体是法人代表。因此，单位应建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。建立的预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。 　　预算编审班子要根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。 　　第二步：做好编制前的准备工作。 　　1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符。 　　2、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。 　　3、真实报告清产核资工作结果，对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行账务处理。 　　4、针对暴露出的矛盾和问题，建立健全各项管理制度，堵塞各种管理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益。 　　5、认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力。 　　做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意： 　　1、人员：各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册，本部门本单位无权增加或者减少人员。 　　2、人员经费：各部门各单位要严格执行人事部门和劳动与社会保障部门核定的标准，本部门本单位无权增加或减少人员经费的开支标准。 　　3、临时工：应属于完成专项工作任务的临时用工，编制预算时不在人员经费中反映。 　　4、对上年收支的分析，应分析到最具体的收入单位和支出单位，分析到具体的收入项目、征收次数。 　　第三步：编制收入预算。收入预算的编制，按如下程序进行（基金收入的预算可参照如下要求）： 　　1、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入征收科室和责任人。 　　2、由具体征收科室和责任人根据上年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的具体征收科室和责任人的收入预算。 　　3、财会部门对本部门本单位的收入预算进行审核、汇总，要将通过挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来。 　　4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、往来款等的使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现。 　　第四步：编制支出预算。支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、略有结余的原则。支出预算的编制应分四个方面。 　　1、第一个方面：人员经费。人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准（其中一部分按照社保部门核定的标准）直接计算编制。 　　2、第二个方面：维持机构正常运行的公用经费。按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。 　　3、第三个方面：专项工作任务经费。按照效率最优的方法计算专项工作任务成本编制预算。 　　4、第四个方面：专项工程项目经费。专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算，其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。前面三个方面的支出预算和收入预算共同构成本部门本单位的本年收支预算，在本年收支预算可能的情况下，再安排本年用于专项工程项目的经费。本年预算只能反映本年预算中安排的专项工程项目经费。专项工程项目预算是指专项工程项目总共需要安排的经费，是由多个预算年度来实现的。 　　5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源（人力、物力、财力等）的利用，讲究现有资源的优化配置。 　　第五步：本部门本单位的预算经财会部门层层汇总审核后，报经预算编审班子对照本年度的总体目标，进一步审核和研究后，形成本部门本单位的预算建议数，同时还要编写好预算编制说明书，一同上报财政部门。预算编制说明书是对预算进行的书面分析与说明，是预算不可缺少的一个重要组成部分。 　　第六步：财政部门根据本地区经济发展情况、本地区的财力可能、政府及有关方面政策、文件规定和各部门各单位的实际情况，对各部门各单位的预算建议数进行审核，下达各部门各单位的预算控制数。 　　第七步：各部门各单位根据财政部门下达的预算控制数对本部门本单位的预算建议数进行调整，编制本部门本单位的预算，上报财政部门。 　　第八步：财政部门根据人代会批准的预算及时下达到各部门各单位。 　　其他方面：往来款，作为对收支会产生重大影响的债权债务，必须有预算，以正确认识本单位的承受能力和考核往来款的使用效益。净资产，作为收支任务完成后实现的目标，必须编制预算。 　　四、事业单位部门预算的执行 　　根据《预算法》的规定：“各级预算由本级政府组织执行。具体工作由本级政府财政部门负责。”“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行