五道防线安全生产.docVIP

丛台区筑牢五道防线打造安全生产平安区 近年来，该区坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕筑牢安全生产“五道”防线（即：思想防线、排查防线、制度防线、管理防线和应急防线），杜绝各类事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定，区政府连续六年被市政府评为“安全生产先进单位”。 一、筑牢思想防线。在思想认识上做到“三个必须”：一是必须树立“生命第一、安全第一”的理念。时刻绷紧“安全生产”这根弦不放松，时刻坚守安全生产“红线”不放松，用心、用脑、用力地紧抓安全生产不放松；二是必须树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念。坚持以只有起点没有终点的工作思想，以零隐患、零事故为追求目标，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。三是必须树立如履薄冰的精神理念。安全生产工作任何时候都不能疏忽，谨记事故就在身边、事故就在瞬间的事故教训，克服麻痹思想，本着“五加二”、“白加黑”的奉献精神，全力抓好各项安全生产防范措施的落实。 二、筑牢排查防线。在隐患排查上做到“三个规范”：一是规范企业自查。结合全市开展的“隐患排查制度化”建设，在重点行业企业建立统一制式的《隐患排查督导簿》，记录隐患排查、整改、验收全过程，每一过程都要明确责任人，并签名确认，做到责任到人。二是规范部门检查。职能部门对本行业、本领域进行执法检查，各乡（街）对本辖区、本单位进行监督检查，采取条块结合的隐患排查模式，做到不留死角死面，形成纵横全覆盖的隐患排查网络。三是规范政府督查。区政府督查室抽调安委会有关部门组成固定的安全生产督导组，建立长效的工作机制，对全区隐患排查进行不定期的督导检查，并对督导检查结果进行全区通报，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患排查工作落到实处。 三、筑牢制度防线。在安全制度上做到三个突出：一是突出安委会综合协调职能。调整安委会组成人员，由区长任主任，所有副区长任副主任，由乡（街）和安委会成员部门行政一把手任成员，并且进一步扩大安委会成员单位，由原来的38个扩大到51个，加大安委会的指导、协调力度。二是突出“党政同责”、“一岗双责”制度。明确区委副书记和乡（街）副书记主管安全生产工作，全面实现党委负总责、政府具体负责的责任体系。区政府制定《关于进一步明确安全生产监督管理职责的通知》，详细明确了从区长到各位副区长以及乡（街）、部门所有领导干部的安全生产职责，做到人人定责任、肩肩有重担。三是突出问责机制建设。进一步细化、量化责任追究制度，出台《丛台区事故隐患责任追究办法》，通过对隐患、事故责任的倒排，强化监管部门和企业单位履行责任的到位。特别是加大了隐患整改的问责力度，因隐患整改不及时、不落实、不到位，将对企业领导实施严格的责任追究。 四、筑牢管理防线。在安全管理上做到三个强化：一是强化行政执法。将行政执法工作作为安全生产监管的一项重要手段，通过联合执法、专项执法和委托执法相结合的形式，集中全区执法力量，严厉打击重点行业领域安全生产非法违法行为，对不符合安全生产条件的企业单位坚决予以关停整顿，保持安全生产领域行政执法的高压态势。二是强化基层管理。按照全市“监管精细化”的要求，在乡（街）和社区实施统一规范的监管责任、成员例会等十项制度和隐患排查、日常检查等十项规范，增强基层监管意识、提高基层监管效率。区政府下发文件，在一乡十街设立安监办，明确两名专职人员，专司安监工作，由区安监局和所在乡（街）实施双管，有利于整合监管力量。三是强化宣传教育。区政府制定《奖励举报生产安全事故及事故隐患办法》，区财政每年预算安排20万元的奖励资金用于奖励举报生产安全事故隐患和非法违法经营行为，同时区政府推行安全生产监督员制度，从社会各界聘请30名监督员，对各级安全生产监管工作进行监督，形成全社会共同参与安全生产监管的氛围。把安全教育培训作为“监管精细化”的重要内容，区领导和乡（街）、部门的监管人员实行每年一次安全生产轮训，重点企业主要负责、主管负责人、从业人员每年培训率达到100%，全面提升政府监管和企业管理的本质安全水平。 五、筑牢应急防线。在应急工作上做到三个完善：一是完善应急预案。聘请安全专家修订完善区级重大事故应急预案和危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等高危行业专项预案。在此基础上，乡（街）、部门、企业依据区级预案，结合各自实际修订完善本级预案，做到全区生产安全事故预案无缝对接。二是完善应急演练。每年至少开展两次大规模的综合应急预案演练，加强应急实战能力建设，确保遇有突发事件能及时有效处置；通过预案的演练，及时发现、修改预案存在的重大问题，逐步提高预案的科学性、实用性、针对性。三是完善应急队伍。逐步建立事故应急平台，依托辖区单位应急人员、应急物资、应急设备等资源储备，实行共享机制。同时增加政府、企业应急资金投入，进一步增强整体应急救援能力。