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第 18 卷第 8 期 中 国 矿 业 V o l 18, N o 8 2009 年 8 月 CHINA MINING MAGAZINE August 2009 浅议采矿权转让过程中的若干法律问题 曹晓凡, 王 政 中国环境管理干部学院, 河北 秦皇岛 066004) 要: 本文主要针对我国采矿权转让市场中存在的主要问题, 即法律规定上比较模糊的地方, 对 现实中采矿权转让的性质如何确定, 以及对承包、租赁、股权转让和抵押等是否构成法律上的转让进行 了探讨。 关键词: 采矿权; 转让; 法律问题 中图分类号: DF 462 文献标识码: A 文章编号: 1004- 4051 ( 2009) 08- 0021- 03 The legal issues of transferring patterns of mining rights CA O Xiao fan, WA N G Zheng ( Enviro nmental M anag ement Colleg e of China, Q inhuangdao 066004, China) Abstract: T his pa per analyses the legal issues o f tr ansferr ing patt erns of mining r ig hts, for the tr ans ferr ing patter ns of mining rights is o ften difficult to be def ined clearly and accurately. F urthermo re, this pa per analy ses the transferr ing patter ns of the r ight such as contr act、lease、tr ansfer of shares and credit. Key words: mining right; ransfer ; legal issues 1 采矿权转让概述 ( 1) 采矿权的物权属性 物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配 和排他的权利。权利也可以作为物权客体, 采矿权 即是一例。 物权法! 第 123 条规定: 依法取得的 探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养 殖、捕捞的权利受法律保护。# 采矿权是指采矿人 依着法定程序在采矿许可证规定的范围内, 开采一 定的矿产资源, 获得所开采的矿产品的特许物权。 采矿权作为物权的一种, 具备物权的共性: 即独立 性、排他性、对世性。采矿权包括占有、使用、收 益的权利, 包括有依法转让、出租和抵押等形式的 处分权, 而且可排除任何不法的干涉和妨害。 2) 法律法规对采矿权转让的限制 矿产资源法! 的修改重点之一是采矿权转 让。采矿权市场的建立、商业化风险开发, 都要求 明确和完善现有的采矿权转让的规定。 1996 年 矿产资源法! 修订前, 采矿权是禁 止出租、抵押的, 1996 年修订时删除了 采矿权 收稿日期: 2009- 03- 24 作者简介: 曹晓凡 ( 1979 ) , 男, 河南商丘人, 法学硕士, 中国 环境管理干部学院讲师, 渤海明达律师事务所律师, 研究方向: 自 然资源法。  不得买卖、出租, 不得用作抵押# 的条款, 即允许 采矿权买卖、出租和抵押。但保留了 禁止将探矿 权、采矿权倒卖牟利# 之含有浓厚计划色彩的条 款。在我国, 存在着一个从原 矿产资源法! 禁止 矿业权转让、出租、抵押, 到修改后的 矿产资源 法! 有条件地允许矿业权转让的变化过程。不过, 在我国 矿产资源法! 和 探矿权采矿权转让管理 办法! 中, 都对采矿权设置了较严格的转让条件。 如 矿产资源法! 第 6 条和 探矿权采矿权转让管 理办法! 第 3 条都规定, 已取得采矿权的矿山企 业, 因企业合并、分立, 与他人合资、合作经营, 或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权 的情形而需要变更采矿权主体的, 经依法批准可以 将采矿权转让他人采矿。 然而, 正是由于法律法规对采矿权的转让设置 了如此严格的条件, 导致采矿权二级市场基本没有 进入良性发展轨道, 采矿权人为了规避法律法规的 严格限制, 在取得采矿权后, 不经过主管部门的批 准, 非法转让的情况占相当大的比例。 ( 3) 采矿权转让须具备的条件 转让采矿权, 应当具备: 矿山企业投入采矿 生产满 1 年; % 采矿权属无争议; 按照国家有关 规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资 22 中 国 矿 业 第 18 卷 源补偿费和资源税; 国务院地质矿产主管部门规 定的其他条件。另外, 国有矿山企业在申请