行政诉讼业务基本技能模板.pptx

行政诉讼业务 基本技能;;;我国行政诉讼法发展;;1.2; 刑事诉讼;行政诉讼特点;;1.4;;;;行政管理涉及的专业性较强，需要有丰富的行政工作经验和专业知识。;合法性审查为原则 合理性审查为例外;;;规范性文件附带审查;规范性文件附带审查;;;《治安管理处罚法》第一百零七条?被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。第一百零八条?担保人应当符合下列条件：（一）与本案无牵连；（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；（三）在当地有常住户口和固定住所；（四）有能力履行担保义务。第一百零九条?担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处3000元以下罚款。 《行政强制法》第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。;;;传统理论：行政诉讼排斥调解;;行政诉讼功能评价;;1.6;（数据来源：最高人民法院公报）;行政诉讼案件较少;行政诉讼案件类型集中;行政诉讼案件类型集中;行政诉讼涉及法律规范多;行政诉讼律师价值;;;;行政争议的受案范围规定具有特殊性 从世界各国的行政诉讼制度的基本情况看，并非行政机关的全部行政行为都是可以起诉的，也并非所有的行政案件都由行政诉讼来处理解决，由此就发生行政诉讼的受案范围问题。 从世界范围来看，任何一个国家在民事诉讼中凡属于民事争议，所有普通法院都具有概括性的管辖权，除非法律明确规定某些纠纷由其他机关或者组织解决，也就是说民事争议的属于司法机关管辖。但在行政诉讼方面，没有一个国家宣称可以把所有行政争议都交由法院来管辖，而是均存在不同程度的??制。;从目前各国行政诉讼的立法和逻辑理论上分析，确定行政诉讼的受案范围主要有三种方式：;《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 　　前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。 第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）……等行政处罚不服的； （二） ……等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可…… ； （四）对行政机关作出的关于确认……等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关……等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 ;行政诉讼受案范围;行政诉讼受案范围;行政协议;;（一）行政协议案件受案范围的法律规定 《行政诉讼法》第12条第1款第11项规定的行政协议主要是政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议。立法规定“等协议”也属于行政协议案件范围。实践中，对该规定的“等”，是“等内”还是“等外”在理解上并不统一。 从保障公民权利以及适应政府治理现代化要求出发，这里的“等”应该是“等外”，不限于新《行政诉讼法》明确列明的两种类型，其他行政协议案件也应当属于行政诉讼受案范围。;由于我国行政诉讼制度是建立在被告恒定的基础上的，对于行政相对人不履行行政协议情形，虽然新《行政诉讼法》并未作出规定，但是显然不适合通过行政机关向法院提起行政诉讼方式解决。新《行政诉讼法》第97条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起行政诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。” 行政协议属于行政行为范畴，因此对于行政相对人不履行行政协议情形，行政机关可以作出限期履行决定或者通知，并且在决定或者通知中把行政协议中的权利义务内容转化为具有可供执行的内容。行政相对人在决定或者通知限期内仍不履行的，行政机关依据《行政强制法》的有关规定，对于该生效行政决定或者通知，有强制执行权的自己执行，没有强