财务管理基础及规范化.ppt

主讲：韩俊梅;一、卫生行政单位财务管理基本理论 二、卫生行政单位财务管理的主要环节 三、行政单位预算管理 四至七、行政单位收入、支出、经费、资产负债管理 八、财务报告与分析 九、财务监督 十、行政单位财务管理存在的问题及内控措施;卫生行政单位财务管理基本理论;背景知识 ;背景知识 ;不包括实行内部成本费用核算的事业单位。; “管理”一词源于意大利语Managiahe，原意：训练、处理。中文“管”意为“负责、约束”，“理”意为条理、程序处理。连用为管理，外文意为“是??对象按自己的目标去活动并实现目标的过程。”; 管理是一个系统。并非单一行为（须丰富理论，多知识，重实践），它通过： 组织— 制度—操作执行—运行监控—信息反馈—调整完善的全过程形成一个全封闭的管理系统。 （举例：封闭原理，封闭回路才是有效管理。）; 卫生行政财务管理是指运用管理的各种职能，合理配置和利用其经济资源，最大限度地发挥经济资源的作用，确保卫生行政机关财务使用的社会效益和经济效益的系统工作。 ; 从管理系统论的观点看：卫生行政单位财务管理的本质就是科学运用财务管理学的原理和方法，充分地利用与协调卫生系统及机关本身的各种经济构成要素，以有限的经济资源取得最大限度的经济效益。;行政单位财务管理活动主要包括：;行政单位财务管理的基本原则; 1、科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况； 　　2、建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督； 　　3、加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失； 　　4、定期编制财务报告，进行财务活动分析； 　　5、对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督； 　　6、加强对非独立核算机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。 ;行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。 1、行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。 2、人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。 ; 会计是以货币为主要计量单位，采用一系列核算、分析、检查和监督的专门方法，对企业、事业、行政单位的经济活动进行连续、系统、综合地核算和监督，借以提高经济效益的管理活动。;财务管理的现实意义;财务管理的客观现实意义;（3）通过财务管理，实现财务管理目的，追求最佳的效益; 主要环节是指财务管理的各种业务手段。财务管理的主要环节有：财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析。它们互相联系、制约、配合。 ; 1、财务预测 财务预测环节的作用在于，测算各种方案的经济效益，为决策提供可靠的依据。财务预测环节包括以下几方面内容：明确预测对象和目的性；收集和整理资料；确定预测的方法，利用预测模型进行预测。; 2、财务决策 根据卫生部门的财务目标，在充分比较各种备选方案的基础上，权衡利弊得失，确定最佳方案。财务决策一般有以下几个要素组成：决策者、决策对象、信息、决策的理论和方法、决策的结果。; 3、财务计划 财务计划是完成单位奋斗目标和保证措施落实的必要环节。它是控制财务收支活动，分析经营活动的依据。财务计划主要包括：资金的筹集计划、固定资产投资计划、流动资产占用和周转计划、对外投资计划、结余和结余分配计划等等。; 4、财务控制 实行财务控制是落实财务计划的任务、保证财务计划实现的有效措施，为此要做好以下几项工作：制定标准、执行标准、确定差异、消除差异、考核奖惩等。; 5、财务分析 借助财务分析，可以掌握各项财务计划和财务指标的完成情况，检查对党的方针、政策和国家财经制度、法令的执行情况。财务分析一般有以下几个程序：进行对比，作出评价；因素分析，抓住关键；落实措施，改进工作。;卫生行政单位财务管理体制与财务管理组织形式; 2、财务管理组织形式。必须建立和健全财务管理机构或配齐财务人员（主办会计、出纳会计），从我国目前各基层卫生部门从实际情况出发，根据其规模的大小，设置应与规模相适应的财务机构。 财会工作岗位的设置或各岗位的人数编制根据卫生院的规模和业务量大小，可以一人一岗，一人多岗，并明确其财务管理职责及权限。;的组成; 行政单位预算是行政单位按照部门预算管理的有关规定，根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。 　　行政单位预算由收入预算和支出预算组成。 ;基层行政单位;行政事业单位的预算级次; 财政部门对行政单位实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用”的预算管理办法。 ;; 支出是指行