浅析空心村现象的危害与根治措施.docVIP

■ 吕社奇改革开放以来，农村经济蓬勃发展，农民收入有了极大提高。随着 ■ 吕社奇 改革开放以来，农村经济蓬勃 发展，农民收入有了极大提高。随着 经济条件的不断改善，农民兄弟对 居住环境也有了更高的要求。原先 低矮、简陋、拥挤的农舍早已不适合 现代居住要求，取而代之的是宽敞、 明亮、美观的新居。“有钱搬到村外 住”，是农村里的一句常话。原有破 旧的农舍在原址闲置起来，形成空 心村现象。 空心村现象产生的原因: (一)历 史原因。由于原有农舍大都破旧不 堪，许多已超过了使用年限，结构上 存在着安全隐患，有的已成了危房; 而且旧房大多院落较小，比较拥挤， 无法容下现代生活用具和生产工具， 在原址翻建也没有必要和价值，重 新整合也缺乏统一的组织领导, 因 而闲置。（二）人为原因。近年来新 建农宅由于缺乏规划、疏于管理，基 本上处于失控状态。街道、门楼、庭 院、居室、屋面等没有标高控制依 据。谁想盖多高，就盖多高，谁爱怎 么盖就怎么盖，再加上封建迷信思 想作怪，农宅建设基本上都朝着“越 来越高”这一方向发展。由于农村没 有地下排水设施，雨雪水全靠地表 自然排水。后建的农宅都在村外，由 于盲目的拔高地坪，抬高道路使得 村内老房无法排涝出水，生活和交 通都十分的不便，有的想重新翻盖 又怕外围邻居也跟着加高翻盖。为 防止受制于人，只好搬到村外住，人 为造成空心村现象。 空心村现象的危害: （一）大量 农宅闲置，又不能居住，重新划宅基 地又要占用大量土地，造成土地资源 的极大浪费。在土地资源十分匮乏的 今天，这一危害显得尤为突出。（二） 农宅在农民资产中占有相当的比重， 这些资产长期闲置，得不到利用，而 新建民宅又要耗掉多年的积蓄，那里 还有什么财力去扩大再生产。这一问 题如得不到根治，势必影响农村经济 的发展。（三）空心村的老房不仅存 有安全隐患，也是卫生防疫的死角， 长期闲置易造成家鼠泛滥，引起以家 鼠为媒介的传染病的流行。（四）影 响社会治安和社会稳定。近年来，由 于农宅建设中的盲目攀高、加高而因 起的采光、排水问题日益突出，由此 引发的民事纠纷、群体上访事件乃至 刑事案件不断上升，对社会治安和社 会稳定造成极大的危害。 根治措施: （一）健全组织管理 机构。县级人民政府要从城建、规划、 土地、司法、公安、宣传等部门抽调 精干人员设立专门机构，督导空心村 的治理工作，各乡镇设立治理空心村 办公室，村村设立治理领导小组，为 开展专项治理提供组织保障（。二）认 真搞好村镇规划，制定实施细则。县 级人民政府应聘请省市专家搞好试点 村规划，然后逐步在全县推广，制定 出一套切实可行的管理办法和实施 细则，为开展专项治理提供科学依 据。（三）加大执法力度，严格规划 实施。县乡村三级管理机构要严格按 照村镇规划和管理办法督导实施，加 强法制宣传，加大执法力度，采取行 政和法律手段，对违反规划的乱批乱 建行为坚决予以制止和制裁，为开展 专项治理提供强有力的法律保障。 （四）整合闲置农宅，盘活固定资产， 搞好重新利用。各乡村要结合本村的 特点和实际情况，制定出一套行之有 效、切实可行的实施办法，对空心村 的闲置农宅搞好拆迁和回收整合。经 重新规划后可做为新的预留宅基地， 发放给用户。（五）运用市场经济手 段，搞好综合开发利用。打破旧的宅 基地发放模式, 用市场经济手段，搞 好综合开发利用，是小城镇建设的一 个新的发展方向。各乡村可结合自己 的实际情况，在旧宅区改造和新宅区 建设中加强实践和探索。本着统一规 划、合理布局、因地制宜、综合开发、 配套建设的原则努力把我们的农村 建成规划合理、生活方便、功能齐全、 设施完善、有生机、有品位的新农村。 作者单位: 河北省永年县建设局 (编辑: 王金鸿) (接上页) 对施工质量进行监督检查，发现有不 符合施工操作规范和质量不合格的 工程坚决制止和改正，决不让有质量 缺陷的建筑投入使用。 综上所述，只要总结经验，吸取 教训，找出原因，采取相应措施，认 真选材，精心设计，严格按照结构、 施工设计要求和国家工程施工及验收 规范施工; 同时县乡建设主管部门严 格对农村建筑市场的管理，并派技术 人员进行必要的技术指导和质量监 督，促进农村建筑市场的规范，就能 克服农村建房的质量缺陷使农民真正 住上经济、适用、美观、安全的高质 量的房屋。 作者单位: 山东莒南县建设局 (编辑: 蔡红) file:///D|/新建 file:///D|/新建 Microsoft Word 文档.txt df机及ov及ojxlkvjlkxcmvkmxclkjlk;jsdfljklem,.xmv/.,mzxlkjvolfdjiojvkldf file:///D|/新建 Microsoft Word 文档.txt2012/8/2 16:09:56