蒙格斯报告之七：城市发展拐点研究.docxVIP

蒙格斯智库-报告系列 蒙格斯报告之七：城市发展拐点研究 持续发布各种经济拐点变化 确定合适观察中国经济维度 近日各地统计局陆续公布了2018年数据，数据显示多个城市的GDP总量跃升进入到了新的阶段。北京GDP首次突破3万亿大关，重庆达到2万亿，郑州、宁波也步入万亿梯队。万亿GDP固然值得骄傲，但仍有隐患：大城市人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、资源紧张、物价过高等诸多问题不容忽视。 城市发展规模是城市经济学的重要研究内容。目前学界对城市发展问题有诸多争论，导致了在政策制定与实践过程中的各种偏差或矛盾，如城市规模应用哪些指标衡量？城市发展是否存在一个最佳规模？如果存在，最佳规模又是多少？《蒙格斯报告之七：城市发展拐点研究》（以下简称“本报告”）尝试利用计量手段解答这些问题，进而指导城市发展规划，从提高资源配置效率、改善居民幸福感的角度而言来达到最优的福利水平，为后续政策制定和实践提供科学指导。 报告附赠原始数据及数据分析光盘 报告主要内容 随着人类经济社会的发展，城市在整个经济社会发展中占据着越来越重要的位置，城市不仅集聚了大量的人口，也集聚了大量的资源、资金、信息、技术等，不仅是物质财富和精神财富积累沉淀的主要场所，也为物质财富和精神财富的进一步创新创造提供了沃土，不仅为人类提供了高效便利的生活环境，也为人类提供了开展经济、政治、社会活动的重要舞台。本报告着重研究城市发展规模，主要研究成果如下： 1.?构建了城市规模因子 本报告首先从投入、产出及综合三个角度探讨了城市规模的内涵，报告认为虽然用城市人口规模来度量城市规模是现有诸多研究的惯常做法，但全面性不够，城市是一个复杂的综合体或“系统”，单一指标的描述都不能全面描述城市的规模。本报告创造性地提出了城市规模因子概念，从人口、土地与资本三个方面重新定义了城市规模。 本报告利用2016年数据计算了该年二百余城市的城市规模因子得分，其中重庆得分8.678分排名第一，北京以5.585分位列第二，天津排名第三，得分5.425。从市辖区人口数量角度来看，重庆以2449万人位列第一，北京1565万排名第三，天津1044万位列第四；从城市建成区面积来看，北京以1420平方公里排名第一，重庆、天津分列二和四位；从城市当年固投完成额来看，重庆、天津、北京占据前三名。可以看出，城市规模因子与三个维度排名基本一致，但更为综合、灵活性更高，故而具有更强的适用性。 图1 2016年城市规模因子前10大城市分布图 根据得到的2001年-2016年的城市规模因子得分情况，可以看出近年来城市平均规模在不断增长，城市平均规模因子得分从2001年的-0.30增加到2016年的0.40。 图2 城市平均规模因子得分 2.?城市最优规模是按城市规模因子6.65，按城市人口规模1200万人左右 简单地从描述性统计和相关性分析来看，城市规模与城市经济效率之间并不存在明显的相关关系；从多次筛选出的回归模型来看，城市规模与城市经济效率之间存在显著的倒U型关系，即存在最优城市规模。 表 1 城市面板数据固定效应模型回归结果 回归结果显示，全国地级及以上城市的最优规模是：按照城市规模因子是6.65，按照城市人口规模是1201.10万人。 需要说明的是，这里找到的城市最优规模是：（1）从经济效率的角度来衡量，也就是说，当城市规模增加不能导致城市经济效率继续提升时，就是城市的最优规模；（2）从全国地级及以上城市的整体平均水平来衡量，也就是说，这个最优规模并不是针对某个具体城市而言，而是针对一个城市组合的整体而言的。 此外，本报告研究表明，不同分组情况下城市指标存在较大差异。分区域来看，东中西部城市最优规模呈现出一种先下降后上升的态势：东部城市的最优人口规模为526.17万人，最优城市城市规模因子为5.2644；中部城市不存在最优人口规模，最优城市规模因子为1.5665；西部城市的最优人口规模为703万人，最优城市规模因子为4.2049。西部地区拐点较高原因可能在于西部地区具有较大的资源要素禀赋，这导致西部区域城市具有较大的成长空间，更少体现出随着城市规模扩张所导致的拥挤效应。 分行业来看，制造业城市最优规模小于服务业城市：制造业为主的城市最优人口规模为799.70万，最优城市规模因子为3.3147；而服务业为主的城市最优人口数为1498.69万人，最优城市规模因子为7.7616。可以看出，产业结构对城市最优规模的影响还是非常显著的。 从是否临近河流海洋角度来看，港口城市最优规模明显大于内陆城市：港口城市的最优人口规模为1240.60万人，最优城市规模因子为6.5522；内陆城市的最优人口规模为657.54万人，最优城市规模因子为1.7501。可以刊出地理位置环境对于城市的经济增长至关重要。内陆地区交通不便，这在一定程度上