江苏省宝应县画川高级中学高中政治 3.1美国的联邦制课件 新.pptVIP

* 3.1 美国的联邦制 导学题纲： 1、美国历史上邦联制有何特点 ？弱点？ 2、美国从邦联制到联邦制转变的原因？ 3、美国联邦制的特点？联邦制的利和弊？ 单一制与复合制比较 单一制国家 复合制国家 法律体系 一部宪法 联邦宪法之外，各组成部分也有自己的宪法 国家机构组成 一个立法机关，一个中央政府 联邦政府外，各组成部分也有中央政权机关 公民国籍 一种国籍 联邦国籍与成员国国籍 中央与地方权力划分 地方权力中央授予，接受中央统一领导 国家权力由成员单位让予，成员单位有较大自主权 对外关系 中央政府统一行使外交权 联邦是外交主体，其成员也有某些外交权 注意： 一个国家采取何种结构形式，是由地理特点、历史传统、经济发展和政治统治等多种因素决定的。 一、从邦联制到联邦制 1、历史上的邦联制： 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制唯一机构：邦联国会（权利微弱） （1）美国实行邦联制：美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 现代意义上的邦联制？ 类 型 复 合 制 邦联制 联邦制 组成单位 权限范围 中央政权 宪 法 国 籍 两个以上的主权国家 有全部主权,是松散的国家联盟 两个以上 多部 不统一 （2）特点：真正权力在州，中央权力软弱 ①邦联国会的组成及代表性质 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。 ②中央与各州的权力分配 国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 （3）弱点： ①政治上——松散的联盟； 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱，规模小 2、从邦联制到联邦制转变的原因： （1）应付危机，加强统治 （2）法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》 1787年美制宪会议制定《美利坚合众国宪法》 邦联制　　　　　　　联邦制　 各州： 保持主权，自由，独立 各州：把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，联邦成为充分主权国家  一、从邦联制到联邦制（1781--1787） 2、联邦制的形成 经济衰退 社会动荡 外部军事威胁 特别是1786年谢司起义 应对危机 二、美国的联邦制 1、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 （1）联邦与州分享政治权力。 ①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 ②州政府拥有“保留的权力”。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 ①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。 ②两种宪法、两种法律体系。 ③人员任命、施政行为互不干涉。 （3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 注意： 不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。 注意： 虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉 特点内容 联邦政府 州政府 分享政治权力 各自的权利范围内享有最高权力 联邦地位高于州 宪法明确“列举的权力”及引申出的权力 保留的权力，州范围内的事务 最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为 有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务 联邦宪法全国范围适用 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先 涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外