积极推进基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用.docVIP

PAGE 6 PAGE 6 积极推进基层党组织建设 发挥党员先锋模范作用 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在任何时候都永远不会过时，不仅在革命战争年代如此，在社会主义建设时期，尤其是在今天全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史过程中更是如此。我党自成立之初，一向重视基层党组织建设，一向重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。无论何时，无论何地，基层党组织和共产党员发挥了不可替代的带头和推动作用。一个单位集体，要想各项工作都能取得优秀的成绩，基层党组织建设功不可没，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用也功不可没。这就需要从以下几方面着手。 一、必须加强党内和谐建设，以党内和谐促进基层党组织战斗堡垒作用的发挥。 俗话说，团结就是力量，只有团结才能出战斗力。而党内和谐是党内团结的关键和必要条件，因为没有党内和谐也就谈不上党的团结；反之，党内不团结，一盘散沙，四分五裂，也就没有党内和谐。可见党的团结和党内和谐是相辅相成的，只有既和谐了，又团结了，基层党组织的战斗堡垒作用才能得到最大限度的发挥。 要实现基层党组织内部的和谐，基层党组织首先必须坚持党的基本理论和基本路线，率领广大党员、群众共同完成本单位所承担的各项工作任务，把广大党员和群众的思想统一到党的路线方针和政策上来，统一到中央的精神上来，统一到共同的理想信念上来，用中国特色社会主义理想信念不断激励广大党员和群众，因为这是实现基层党内和谐的共同政治基础。其次，要发展党内民主，保障党员权利。第三，要进一步规范党内生活，经常开展批评和自我批评。第四，要加强基层党组织班子内部的团结，特别是要处理好党政之间的关系，这是最重要的一对关系。实践证明，只有这对关系处理好了，才能真正减少两套班子内部的不团结和内耗，提高各自的工作积极性和办事效率，才能最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 二、必须发展党内民主尤其是党员民主，切实保障党员的民主权利。 充分发挥党员的先锋模范作用必须具备两个内在条件：一是加强党员队伍建设，不断提高党员队伍的整体素质；二是必须加强党内政治建设，充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利。前者关乎党员队伍的能力素质，后者关乎党员队伍的思想觉悟。要想发挥好党员的先锋模范作用，光提高党员队伍的能力素质是远远不够的，还必须加强党内民主建设。因为能力素质只能说明具备了发挥先锋模范作用的基础条件，还不是重要条件。能力素质再好，如果没有正确的思想导向和行为准则，先锋模范作用也是不可能发挥的。这里除了有一个能不能发挥的问题，还有一个愿不愿发挥的问题。而发展党内民主正好可以解决这个方面的问题。只有发展党内民主，才能充分调动和发挥党员的积极性和创造性，增强党员的主体意识，提高党员的思想政治觉悟，从而更好地发挥党员的先锋模范作用。加强党内民主建设，最根本的一点就是贯彻落实好民主集中制。贯彻落实好民主集中制，其关键是要正确处理民主与集中的关系。应当认识到，民主与集中不是两回事，而是一件事物的两个方面。在制度设计上，要确保民主对集中的决定性作用。在组织结构内部，要尝试打破越往上越集中的惯例，把集中权交给下层。比如在基层党组织内部，可以考虑支委会掌握民主，支部大会掌握集中，即支委会确定的有关政策规定和干部人选是否有效，能不能真正付诸实施，最终要交支部大会，由全体党员行使集中权投票表决。再比如在党支部与职能机构之间，党支部决定的重大事项，最终不能由党组织说了算，而必须经由职能机构成员讨论表决。这样做一方面发扬了民主，充分考虑和听取了职能机构成员的意见；另一方面也尊重了职能机构独立处理有关经济和社会事务的权力，推动了基层自治和基层社会民主的发展。 三、必须加强党的先进性建设和执政能力建设，以党的先进性和执政能力的增强来提升基层党组织的战斗堡垒作用。 党的先进性建设是马克思主义政党生命所系、力量所在的一项根本建设，是我们党始终走在时代前列、永远立于不败之地的一大法宝；而党的执政能力建设则是我们党在执政条件下，适应新的形势和任务，面临新的机遇和挑战，为巩固党的执政地位、完成党所肩负的光荣历史使命的一项重点建设。党的先进性建设和党的执政能力建设互为条件，互相依赖。一方面，党的先进性是党的执政能力的内在要求和本质规定，只有加强党的先进性建设才能不断提高党的执政能力；另一方面，党的执政能力是党的先进性的外在表现和实现形式，只有不断提高党的执政能力才能永葆党的先进性。当前，基层党组织提高自身的执政能力要着重在以下几个方面下功夫：一是提高决策能力；二是提高宣传能力；三是提高协调能力；四是提高执行能力。只有这样，才能更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 四、必须加强党的作风建设和职能建设，以职能的转换和优良的作风为