公共性缺失_公共行政的精神缺失的必然结果.docVIP

PAGE PAGE 1 公共性缺失_公共行政的精神缺失的必然结果 　　一、关于公共性的理解 　　哈贝马斯认为，公共性本身表现为一个独立的领域，即公共领域，它和私人领域是相互对立的。他认为这里的公代表国家，私代表家庭和市民社会。公共性作为公共行政中管理活动的重要工具，贯穿于整个公共管理过程的始末，弗雷德里克森在本书的一开始就给我们提出了关于公共的五种观点：1.公共是利益集团（多元主义的观点）2.公共是理性选择者（公共选择的观点）3.公共是被代表者（立法的观点）4.公共是顾客（服务提供的观点）5.公共是公民[1]我国有的学者从伦理价值，公共权力，公共部门的运作参与，利益取向以及理念表达上这五个个方面来概括公共性内涵。[2]还有一些学者认为，公共性既是一种精神也是一种能力，认为公共性是共同利益，共同参与。[3] 　　对比书中弗雷德里克森关于公共性的内涵与我国学者的观点，虽然有些不同，但是可以看到两者之间有本质上是有一致性的，都坚持认为公共性代表了一种民主，公正，平等，责任。我倾向于学者付翠莲的观点，认为公共行政是一种精神，这种公共精神应该包括四个方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一来源；法的精神，它意味着政府的一切活动应受到预先确定并加以宣布的规则制约；公正的精神，即承认社会公民应具有平等的权利并不受公共权力所侵害；公共服务的精神，即政府的公共服务应尽可能公平分配，政