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船舶签证管理 概论 船舶签证是《中华人民共和国行政许可法》实施以后，经国务院批准继续保留的海事行政许可项目。 作为海事管理的手段之一，它在督促船舶遵守法律、法规，满足技术规范、了解和掌握船舶进出口动态等方面，一直以来发挥了很大的作用。其覆盖面之广，到目前为止，还难以被其他管理手段所替代。 《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》除直接规定船舶进出港口应办理签证外，还明确要求船舶航行应持有合格的船舶检验证书和登记证书，配备足够的船员和航海资料，并处于适航适拖状态。二者不仅为设置船舶签证这一行政许可项目，同时也为规定船舶签证的申请材料和审核内容，提供了实体法上的依据。 船舶签证定义 船舶签证，是指海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。 船舶签证是依申请的行政行为，应根据当事人的申请实施，启动权在船舶或其经营人。如果当事人不提出申请，即使满足条件海事管理机构也不能依据职权主动实施船舶签证。提出申请，表明了船舶拟从事某项活动的意向，就海事管理机构而言，则引发了其依法审查申请材料并作出相应决定的义务。但并非当事人不申请，就不需要船舶签证。申请船舶签证既是船舶的权利，也是应履行的法定义务，凡在中华人民共和国管辖水域内航行的国内航行船舶（包括国际航行船舶在国内港口之间航行时），都应该按照本规则的要求向海事管理机构申请船舶签证。 船