东诚教育集团招标采购法律法规(第7、8章)―438.docVIP

招标师考试辅导培训大纲 《招标采购法律法规与政策》 2009年7月 第7章招标投标争议的解决 目录： 7.1招标投标质疑 7.1.1政府采购中招标投标质疑的要求 7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求 7.2招标投标投诉 7.2.1工程建设项目招标投标投诉 7.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑 7.2.3政府采购对招标投标投诉的规定 7.3招标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.1行政复议与行政诉讼 7.3.2招标投标争议中的行政处罚 7.3.3招标投标争议的行政复议 7.3.4招标投标争议的行政诉讼 7.4招标投标争议的仲裁和民事诉讼 7.4.1招标投标争议的仲裁 7.4.2招标投标争议的民事诉讼 第7章 大纲招标投标争议的解决 7.1掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。 7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。 7.3了解行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。 7.4了解仲裁和民事诉讼程序。 第7章招标投标争议的解决 7.1招标投标质疑（掌握）-注意质疑的主体、内容、程序 质疑是投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问、主张权利的行为。 7.1.1政府采购中招标投标质疑的要求 1）招标投标质疑的当事人 在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。 2）招标投标质疑的时限要求 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 3）可以进行招标投标质疑的内容 可以质疑的内容主要包括三项：招标文件、招标过程和中标结果。 P101 《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。但相关招标投标法规没有对招标投标质疑的程序作出规定。 《政府采购法》对质疑作出了规定。 第7章招标投标争议的解决 7.1招标投标质疑（掌握） 7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求 1）质疑答复的时限要求 招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。 2）质疑答复的形式要求:--书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。 3）不服招标投标质疑答复的处理---投诉 质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 第7章招标投标争议的解决 7.2招标投标投诉（熟悉） 招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。 主要分为三类进行介绍：工程建设项目招标投标投诉、机电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉等，其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为质疑，其实质是投诉行为，是由投标人向招标投标的行政主管部门提出的。 投诉与质疑的区别：投标人向招标人或招标代理机构 投标人向行政监督部门 第7章招标投标争议的解决 7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.1工程建设项目招标投标投诉 （1）受理的程序和要求 1）招标投标投诉人:投标人和其他利害关系人 2）招标投标投诉受理人:招标投标的行政监督部门。 对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。 各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。 3）投诉人提交投诉书: 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。 4）行政监督部门决定是否受理投诉:5日内审查，作出是否受理的决定。 第7章招标投标争议的解决 7.2招标投标投诉（熟悉） 7.2.1工程建设项目招标投标投诉 （1）受理的程序和要求 4）行政监督部门决定是否受理投诉。 不予受理的情形： A. 投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系； B. 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； C. 投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式； D. 投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的； E. 超过投诉时效的； F. 已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的； G. 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程