论行政法的平等理念——概念与观念.pdf

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
文 JOURNALOF AND 史 哲 LITERATURE,HISTORY 2005年第5期(总第290期) No.290) No.5,2005(Serial 论行政法的平等理念——概念与观念 张春莉1 杨解君2 (I.南京大学公共管理学院,江苏南京210013;2.南京工业大学法学院,江苏南京210009) 摘要:行政法中的平等是一个相对和动态的概念①,它不仅意味着行政主体平等对待行政相对人,而且 还意味着行政主体与行政相对人之间的相互平等。改变行政法现状首先在于确立行政主体与行政相对人相 互平等的观念,具体体现为行政主体与行政相对人在人格、地位、法律适用以及权利义务分配方面的平等,它 排斥矫情的“公仆”观念。 关键词:行政法;平等;公正;形式平等;实质平等 文献标识码:A 中图分类号:D922.1;D034.5 平等问题错综复杂,它犹如一座“迷宫”,“我们越是致力于争取更大的平等或更多的平等,我们就 越有可能陷入迷津”…‘m叭。因而,行政法平等理念的关注点,主要在于如何实现平等与行政法的连 结,从而塑造出切实可行的行政法平等理念。为避免理解的歧义,在行政法平等理念(ideas)的阐释上, 本文主要对其平等概念(concepts)和平等观念(conceptions)进行分析②。 一、从平等到行政法的平等:概念的分析 他基本词汇相结合可以衍生出若干平等概念,如社会平等、经济平等、政治平等、机会平等、权利平等、地 位平等……。对平等的理解纷繁复杂、变动不居。鉴于此,在平等概念的理解上,笔者将单线条地予以 展开,循其一般意义、法律上的理解和行政法的意义这一思路进行。 1.平等的一般概念 由于视角的不同,有关平等的理解多种多样,代表性的见解主要有: 其一,从自然和社会两个方面来界定,将平等(或不平等)分为自然的与社会的两大类型:“我认为 在人类中有两种不平等:一种,我把它叫做自然的或生理上的不平等,因为它是基于自然,由年龄、健康、 体力以及智慧或心灵的性质的不同而产生的;另一种可以称为精神上的或政治上的不平等,因为它是起 因于一种协议,由于人们的同意而设定的,或者至少是它的存在为大家所认可的。”旧j(P7∞即平等与不平 等,有自然的平等与不平等、社会的平等与不平等两种。 其二,以正义或公正作为平等的标识。该类观点将平等与正义(或公正)相等同,哲学上的主要传 统就是把“正义”的核心意义与平等相联系,这可以追溯到亚里士多德。亚里士多德认为,不公正即不 平等,公正即平等。公正就在于平等地对待平等,不平等地对待不平等。公正分配包括规定平等的人分 享平等的利益和规定不平等的人分享不平等的利益;“矫正性的”公正,这种公正不考虑人们的具体情 况,而只考虑把单纯算术的平等用于相关物【3](n川。这也如中世纪作家布鲁尼托·拉蒂尼所言:“一如 收稿日期:2004—10一05 学博士,南京工业大学法学院特聘教授。 151 万方数据 公正是个平等问题一样,不公正就是不平等;因而希望建立公正的人就是在试图变不平等为平 等。’’[1]‘P40’ 其三,以相同性或同等性来界定平等。在这一视域下,有的从人或物的地位的相同性来界定,认为 “人或事物的地位完全处于同一标准或水平,都被同样对待”[4](P303)。有的则从利益的相同性来确定, 认为“平等是人们相互间与利益获得有关的相同性;而不平等则是人们相互间与利益获得有关的差 别”【5]‘附)。有的从相同权利角度来理解:“平等是一切人类同胞所具有的权利,这些人同样具有知觉一 感情—认识,他们被置于同等条件下:享受与他们存在的需要和官能相联系的同样的财富,并在任何情 况下都不受支配,不受控制。平等被认为是一

文档评论(0)

136****3783 + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档