市容卫生(讲义).pptVIP

一、关于《国家卫生城市的标准》 1．强调创卫工作的社会性和群众参予性 2．加强了与卫生防病工作的联系 3．突出了群众关心的卫生防病工作重点、难 点和热点问题（脏、乱、差）的解决和改善，体现适用性和可操作性 二、关于《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》试行 1、更加体现了程序规范、公开 2、进一步强化了分级管理，加重了省级爱卫 会的责任 3、彻底打破了国家卫生城市的终身制 市 容 环 境 卫 生 一、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机机构健全，职责明确，管理规范，经费落实 市政府应认真执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市建筑垃圾管理规定》等有关市容环境卫生管理的法律、法规和规章，严格遵守国家各项强制性标准规范；应依据国家有关法规，制定市容和环境卫生管理方面的地方法规或规范性文件，加强市容环境卫生工作 市政府建立和完善市容环境卫生管理机构时应落实的工作： 1、建立健全各级市容环境卫生管理机构，做到机构、编制、人员、经费、任务落实（“五”落实） 2、形成统一领导、各司其责、规范管理的长效管理体制，建立健全各项市容环境卫生管理的规章制度 3、把市容环境卫生工作纳入政府议事日程，工作有计划、有部署、有捡查、有总结（“四”有） 4、市容环卫经费增长与城市建设和发展相适应，根据市容环境卫生劳动定额的要求，合理制定市容环卫经费计划，落实市容环卫经费 5、依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院第412号令》、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令），全面落实有关市容环境卫生行政审批事宜 6、依据《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号），建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城函[2002]272号）、 建设部《关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》（建城[2004]252号）等有关文件要求，全面实施垃圾处理收费制，促进市容环卫市场化、产业化发展 市容环境卫生管理机构的问题 1、市容环境卫生管理机构的设置，目前在各个城市市容环境卫生管理中，市级管理机构一般比较健全，县（区）级仅有部分城市未建立相应机构，街道、乡镇、城郊结合部环境卫生管理机构相比较而言欠缺较多，是创卫中的薄弱环节，函待加强 2、突击管理与长效管理，随意管理与规范管理，粗效管理与精细管理 3、政府对市容环境卫生工作的重视程度 4、劳动作业定额的执行情况 5、市容环境卫生经费增长率一般不低于城市GDP增长率水平 6、市容环境卫生行政审批的规范设置与执行 7、环境卫生事业的产业化发展 8、生活垃圾处理费的重要性 二、各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划：市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施 1、建立综合协调机构，各级政府要组织市容、环卫、城建、监察、卫生、工商建设、规划、公安等部门对市容环境进行统一管理和全面整治 2、市容环境卫生事业的合理、健康发展，①应从可持续发展的思路出发，与城市的经济和社会发展水平相适应；②政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，使市容环境卫生事业成为经济和社会发展计划的有机组成部分，分阶段、分年度组织实施； ③ 应将市容环境 卫生工作列入政府工作目标，定期召开会议专题研究，定期督查 3、政府应把市容环境卫生设施建设纳入城市总体规划当中，作为城市总体规划当中不可缺少的重要组成部分，市容环境卫生管理部门作为职能部门，应根据城市总体规划和《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）、建设部《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27--2005)等要求，结合当地发展需要，会同规划、发展改革等部门，编制市容环境卫生专业规划，报同级政府批准后，组织实施。 政府在发展城市市容环境卫生事业方面存在的问题： 1、市容环境卫生综合协调机制的匮乏，多头管理的困惑，管理执法部门的监督力度不够 2、“锦上添花”与“雪中送炭”的平衡 3、总体规划与专业规划，按国家规定的规范操作 三、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求 城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁.乱搭建.垃圾渣土暴露