整体政府分割模式的一场管理革命.docxVIP

’再’一葡 ’再’一葡 2010年第5期 政法社会学 ·整体政府理论与实践· f编者按】胡锦涛总书记在中国共产党第十七次代表大会的报告中明确指出：要“加大机构整合力度，探索实行职 能有机统一的大部门体制，健全部门阐协调配合机制”。这表明，打破分割、强化整合、构建整体政府。已经引起了党 和政府的高度重视。并成为当代我国行政改革的重要内容。20世纪90年代中后期以来。西方国家针对部门主义、各自 为政、视野狭隘、“机构裂化”和“管理分割”等弊端提出了整体政府理论，采取了整体政府的行政改革措施。至今已 发展成为国际公共行政改革的一种趋势，“9-ll”事件以后成为国际学术研究的热门话题。本组论文注重学术性、前沿 性、现实挂．一是跟踪整体政府理论的学术前沿，历史地、系统地、全面地阐述该理论的产生以及在西方国家的具体应 用；二是以我国目前社会关注度高的食品安全监管、市场执法为具体分析对象，深入分析碎片化、分割管理模式的局限 性；三是探索网络化条件下实现“跨部门协作”、完善市场执法体制和食品安全监管体制的途径。旨在总结分析和借鉴 西方国家行政改革的经验。结合我国的实际情况解决我国政府管理过程中最突出的分割管理方式问题。 整体政府：分割模式的一场管理革命 蔡立辉 龚呜 f擅要】以分工为基础、以各司其职和层级节制为特征的传统官僚制。日益导致了行政业务之间、政府 各部门之闻、各地方政府之间、垂直部门与