欧盟税制概况.docxVIP

do i: 12. 3969 / j. iss do i: 12. 3969 / j. issn. 1672 20598. 2010. 01. 011 欧盟税制概况 翁武耀 (博洛尼亚大学 欧洲税收高等研究院 ,意大利 40141 ) [摘 要 ]在处理欧盟税法具体细节问题之前 ,需要对欧盟制度 、机构及相关程序有基本的 了解 。从欧盟的发展入手 ,在介绍欧盟自有财源之后 ,对共同体条约确立的基本原则及相关制 度进行论述 ,涉及欧盟机构设置及其权限 、共同体的立法形式及司法体制 ,最后论述欧洲间接 税和直接税的发展进程 、最新发展状况及发展趋势 。 [关键词 ]欧盟 ;自有财源 ;基本自由 ;税收协调 ;税收协作 ;税收趋同 [中图分类号 ] F811. 2 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1672 - 0598 ( 2010) 01 - 0062 - 10 欧 洲 联 盟 (简 称 欧 盟 ) ( The Eu rop ean U n ion 我国与欧盟建立正式关系 30 多年来 ,双方在 ( EU ) ) , 是 根 据 1992 年 签 署 的《欧 洲 联 盟 条 约 》 各个领域有着广泛的合作与交流 ,特别是在经贸领 (也称《马斯特里赫特条约 》) ① ( The Trea ty ofM aa s2 trich t)所建立的国际组织 。欧盟的历史可 追 溯至 1952年建立的欧洲煤钢共同体 , 当时只有六个成 域 ,根据 商 务 部 、国 家 海 关 的 数 据 统 计 , 欧 盟 从 2004 年就开始取代美国与日本 , 已经连续 5 年成 为我国第一大贸易伙伴 ,而我国目前是欧盟的第二 员国 (分别是 : 法国 、意大利 、西德 、荷兰 、比利时 、 大贸易伙伴 (仅次于美国 ) , 同时欧盟也已经成为 卢森堡 ) 。 1957 年 , 六国 在罗 马 签署《罗 马 条 约 》 了我国对外直接投资的第二大经济体 (仅 次于 我 ( The Trea tie s of Rom e) ,并在 1958 年根据《罗马条 约 》成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体 , 1967年统合在根据《布鲁塞尔条约 》( The Trea ty of B ru sse ls)成立 的 欧洲 共 同 体 之 下 , 1993 年 又 统 合 在欧洲联盟之下 ,欧盟已经渐渐地从贸易实体转变 成经济和政治联盟 。同时 ,欧共体和后来的欧盟在 1971年至 2007 年期间进行了六次扩大 ,成员国由 最初的 6个增至 27个 。欧盟是世界上最有力的国 际组织 ,在贸易 、农业 、金融等方面趋近于一个统一 的联邦国家 ,而在内政 、国防 、外交等其他方面则类 似一个独立国家所组成的同盟 。欧盟的政治体制 由于与世界其他大规模的国际组织不同 ,因此可以 把它视作一个独特的实体 。 国香港 ) 。② 在经贸往来 、对外投资中必然涉及税 务 ,包括相关的实体性义务和程序性义务 ,特别是 对于决策是否对外投资或如何对外投资 ,税收负担 (包括实体性负担和程序性负担 )的考量是一个重 要的环节 。因此处于中欧经贸往来中的 、向欧盟进 行直接投资的我国的相关企业 、经营者 、投资者 ,了 解 、掌握欧盟税法的相关规则对于其开展具体的经 贸 、投资活动具有重要的意义 。同时我们看到欧盟 税法作为一个发展中的法律体系 ,伴随着欧盟一体 化进程的不断发展深入 ,其已经发展出了一套以促 进生产和就业 、构筑单一市场 、保护税基 、防止有害 税收竞争 为特 点 的税 法规 则 , 因 此研 究欧 盟税 法 3 [收稿日期 ] 2009 - 11 - 21 [作者简介 ]翁武耀 ( 1981—) ,男 ,博士 ,意大利博洛尼亚大学欧洲税收高等研究院 ,主要从事欧洲税法 (涵括欧盟税 法 ) 、意大利税法研究 。 ① 鉴于欧洲宪法目前已经搁浅 , 2007年欧盟颁布了取而代之的里斯本条约 ,根据里斯本条约的修改 ,马斯特里赫 特条约又变为欧洲联盟运行条约 (马斯特里赫特条约是由罗马条约发展而来 ) 。 ② 参见《中国对外直接投资统计公报 》。 62 第 1期翁武耀 :欧盟税制概况( EU tax law 第 1期 翁武耀 :欧盟税制概况 ( EU tax law ) ①将为我国的经济改革和税收立法提 供极其有益的借鉴 ,并且可促进我国税法研究的进 一步发展 。② 关于欧盟税法 ,目前国内已经有了一定的研究 和认识 。本文写作的最大目的在于从相对宏观的 角度 ,对欧盟税法最新的发展状况 、动态进行介绍 , n ion) ,其禁止对在成员国间的进出口商品征收关 税及类似效力的税费 。 2. 农业性提款 、欧洲煤钢共同体条约规定的收 入及其他特