论糖料蔗划区收购政策的合理性与完善建议——以广西糖业为研究背景.docxVIP

暨南大学硕士学位论文 题名（中英对照）： 论糖料蔗划区收购政策的合理性与完善建议——以广西糖业为 研究背景 Study on the rationality and consummations of region division acquisition policy of sugarcane—Guangxi sugar industry being the research background 作者姓名：梁志婷 指导教师姓名 及学位、职称：杨春华 博士 教授 学科、专业名称：法学 经济法学 论文提交日期： 论文答辩日期： 答辩委员会主席： 论文评阅人： 学位授予单位和日期： 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 暨南大学 或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 暨南大学 有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查 阅和借阅。本人授权 暨南大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期： 签字日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 电话： 通讯地址： 邮编： 摘 要 虽然糖料蔗划区收购政策已在广西实施多年，但各界对其合理性一直存在争 议,利益主体之间矛盾重重。本文通过对该政策的合法性与必要性进行分析之后 得出以下结论：该政策不但不构成行政垄断，作为该政策实施依据的行政规定亦 是司法审判中的合法依据；实施该政策具有明显的效率优势，同时也是制糖工业 和糖料蔗的特殊性需求。 正是由于糖料蔗划区收购政策存在制度供给不足，糖业法律体系、具体内容 以及执法行为不完善，糖料蔗收购质量标准操作性差四个方面的问题，以至于制 糖企业与蔗农之间未能形成紧密而稳定的交易关系，影响糖业的健康发展。为此， 本文提出了相应的完善建议。制度供给方面，建立多维的价格调控体系以加强食 糖市场调控，构建食糖产量的调控机制，保证制糖企业与蔗农利益的合理分配， 推行种植甘蔗直接补贴的保护措施。立法方面，构建以糖业法为主导的多层级法 律体系。政策的具体内容方面，建立蔗区划分的量化性标准以及透明性程序，完 善蔗区调整的规定，改进订单合同模式，建立糖料蔗调运的机动机制。政策的执 行方面，推行信息化管理执法模式，抓好糖料蔗违规收购的源头管理。糖料蔗收 购质量标准方面，广西区内建立统一的地方性标准，并将该地方性标准列为糖料 收购合同的必备条款，使其具有合同约束力。 关键词：糖料蔗划区收购政策；产业政策；行政垄断 Abstract Although region division acquisition policy of sugarcane has been implemented in Guangxi for years, all sectors of the community has been fiercely debated its rationality and there are multiple contradictions among interest groups. By analyzing the legality and necessity of the policy, there comes the following conclusions: the policy do not constitute administrative monopoly; moreover the administrative provisions as the basis for the implementation of the policy is the legal basis for judicial adjudication; the implementation of the policy has obvious efficiency advantages and can meet the particularity of sugar industry and sugarcane. Due to the insufficient systematic supply of region divisio