常州市十三五.doc

PAGE 11 — PAGE 1 — 常州市“十三五” 基本公共服务体系建设规划  目 录 序 言……………………………………………………………（6） 第一篇 规划总则………………………………………………（7） 第一章 基本概念与规划范围………………………………（7） 一、基本概念………………………………………………（7） 二、规划范围………………………………………………（8） 三、规划期限………………………………………………（8） 第二章 发展现状……………………………………………（9） 第三章 发展环境……………………………………………（13） 第四章 发展目标 …………………………………………（15） 一、指导思想 ……………………………………………（15） 二、基本原则 ……………………………………………（15） 三、发展目标 ……………………………………………（16） 第二篇 发展重点 ……………………………………………（18） 第五章 基本公共教育 ……………………………………（18） 一、发展目标 ……………………………………………（18） 二、重点任务 ……………………………………………（18） 第六章 基本医疗卫生 ……………………………………（23） 一、发展目标 ……………………………………………（23） 二、重点任务 ……………………………………………（23） 第七章 就业与社会保险 …………………………………（28） 一、发展目标 ……………………………………………（28） 二、重点任务 ……………………………………………（28） 第八章 基本社会服务 ……………………………………（34） 一、发展目标 ……………………………………………（34） 二、重点任务 ……………………………………………（34） 第九章 人口与家庭服务 …………………………………（39） 一、发展目标 ……………………………………………（39） 二、重点任务 ……………………………………………（39） 第十章 基本住房保障 ……………………………………（43） 一、发展目标 ……………………………………………（43） 二、重点任务 ……………………………………………（43） 第十一章 基本公共文化体育 ……………………………（46） 一、发展目标 ……………………………………………（46） 二、重点任务 ……………………………………………（46） 第十二章 残疾人基本公共服务 ……………………………（51） 一、发展目标 ……………………………………………（51） 二、重点任务 ……………………………………………（51） 第十三章 基本公共交通服务 ……………………………（56） 一、发展目标 ……………………………………………（56） 二、重点任务 ……………………………………………（56） 第十四章 环境保护的公共服务 …………………………（60） 一、发展目标 ……………………………………………（60） 二、重点任务 ……………………………………………（60） 第三篇 实施保障 ……………………………………………（65） 序 言 建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的基本公共服务体系，加大保障和改善民生力度，努力提供广覆盖、多层次、有质量的公共服务，促进基本公共服务均等化，不断增强市民获得感和满意度，是全面建设服务型政府的内在要求，是加快供给侧结构性改革的有效途径，对于促进社会公平正义、增进人民福祉，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州，具有十分重要的意义。 本规划主要根据国家和江苏省基本公共服务规划体系和《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要明确我市基本公共服务的结构体系和制度安排，确定我市2016-2020年基本公共服务的基本范围、发展重点、发展目标、重点任务和保障措施，引导公共资源合理配置，提升基本公共服务均等化水平，是我市“十三五”时期构建基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行基本公共服务职能的重要依据。  第一篇 规划总则 第一章 基本概念与规划范围 一、基本概念 基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上,由政府主导提供、保障全体公民生存和发展基本需求、与经济社会发展水平和阶段相适应的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利，提供