深圳市建筑市场主体信用管理办法（第二稿20180803）.docxVIP

PAGE 25 深圳市建筑市场主体信用管理办法 （第二 第一章 总 则 第一条?为加快构建本市以信用为核心的建筑市场监管体制，进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律规定和国家、省市关于社会信用体系建设规划要求，结合本市实际，制定本办法。 第二条?本办法适用于本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的各方主体的信用管理，包括对各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。 本办法所称建筑市场主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员（以下简称注册执业人员）。 本办法所称建筑市场主体信用信息，是指可用以识别、分析、判断建筑市场主体遵守法律、法规和规章，履行法定义务或者约定义务状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织等在依法履职、提供服务过程中产生或者获取并经法定形式确认，可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。市场信用信息是指信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织等市场信用信息提供单位，在生产经营和社会服务活动中产生的反映信用主体信用状况的数据和资料。 第三条?市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市建筑市场主体信用管理系统（以下简称“市信用管理系统”）的建设和管理，负责制定信用信息认定标准，负责有关信用信息的采集、审核、录入及投诉的处理，负责全市建筑市场主体的信用评价，依照信用评价结果实施差别化监管。 各区（含新区管理机构，下同）建设行政主管部门（以下简称区主管部门）按照项目管理权限负责建筑市场主体信用信息的采集、审核、录入及投诉的处理，依照信用评价结果实施差别化监管。 市、区建设工程质量施工安全监督、检测管理、造价管理、工程交易、建设科技等机构，根据市、区主管部门的委托,负责采集履行职责过程中所形成或者掌握的建筑市场主体信用信息，依照信用评价结果实施差别化监管。 第四条?市、区规划国土、发展改革、人居环境、交通、人力资源社会保障、市场监督、税务、水务、城管、建筑工务等相关部门按照各自职责和市主管部门的要求，向市信用管理系统开放其监管系统端口提供建筑市场主体的公共信用信息，并依据市主管部门推送的信用评价结果对本部门监管的建筑市场主体依法实施差别化监管。 第五条?本市建筑市场相关行业协会可根据本办法的规定负责建筑市场主体的信用信息的认定、采集工作，协助市、区主管部门做好建筑市场主体的信用管理工作，建立行业自律信用评价，提高会员单位及其从业人员的信用意识。 第六条?市、区主管部门和相关部门以及各行业协会在建筑市场主体信用管理过程中，应当遵循合法、客观、公正和审慎原则，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第二章 信用信息的认定和采集 第七条?信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息构成。 基本信息是指可用于识别建筑市场主体的身份、能力、经历等特征的信息，分为单位的基本信息和从业人员的基本信息。单位的基本信息，主要包括名称、社会信用统一代码、法定代表人等注册登记信息以及资质信息。从业人员基本信息，主要包括姓名等个人身份信息，以及从业资格、履历等其他反映从业人员从业状况的信息。 良好信用信息，是指建筑市场主体在本市工程建设活动中遵守工程建设相关法律法规、技术标准及规范，积极拓展业务、依法纳税、履行社会责任等，受到政府相关部门、社会组织等表彰或认可所形成的信用信息。 不良信用信息是指建筑市场主体在工程建设活动中违反工程建设及相关法律法规、技术标准及规范等，受到建设行政或相关主管部门行政处罚或不良行为认定所形成的信用信息。 具体信用信息指标按本办法附件《建筑市场主体信用信息目录表》执行。市主管部门根据实际情况，可以对建筑市场主体具体信用信息指标进行调整。 第八条?建筑市场主体信用信息可通过市信用管理系统自动采集、建筑市场主体诚信申报、相关行政主管部门和行业协会提供等方式采集，按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，由市、区主管部门依据职责审核其真实性。 市主管部门可委托本市建筑市场相关行业协会审核建筑市场主体诚信申报的良好信用信息的真实性。相关行业协会应当建立良好信用信息审核机制，指定专人于工作日根据信用管理系统的提示进行审核。 建筑市场主体信用信息通过审核后方可作为信用评价的依据。 第九条?实行信用信息分档次与有效期制度。 按照良好行为所产生的经济、社会和环境效益的大小、所获表彰层级高低、在本市的工程业绩及纳税信用等因素，或者不良行为的社会危害