辽阳市白塔区安全生产监督管理局行政自由裁量指导标准编制说明.docVIP

PAGE PAGE 4 辽阳市白塔区安全生产监督管理局 行政自由裁量指导标准编制说明 为了贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见》（辽政办发[2014]24号）要求，根据《辽宁省规范行政裁量权办法》，我局组织有关人员认真开展了此项工作，建立了57项行政权力裁量标准。 辽阳市白塔区安全生产监督管理局主要工作职责 （一）贯彻执行国家、省安全生产法律、法规；组织起草全区安全生产地方性法规和政府规章草案；拟订全区安全生产和煤炭行业的发展规划，并组织实施；指导协调全区安全生产工作；分析和预测全区安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。 （二）承担全区安全生产综合监督管理职责，行使综合监督管理职责；指导协调、监督检查区政府有关部门和各街道办事处安全生产监督管理工作；监督考核并通报安全生产控制指标执行情况；监督事故查处和责任追究落实情况。 （三）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级负责、属地监管原则，监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及安全生产条件和设备设施（特种设备除外）的安全生产管理工作；负责监督管理职责范围内工矿商贸企业的安全生产工作。 （四）承担职责范围内的危险化学品生产经营、使用单位安全生产准入和管理责任；承担烟花爆竹经营（批发）单位的安全生产准入和管理；组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全生产监督管理综合工作。 （五）负责用人单位职业卫生监督检查工作；组织查处职业病危害事故和违法违规行为；负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。 （六）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。 （七）负责组织区政府安全生产大检查和专项督查；根据区政府授权，组织、协调较大事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。 （八）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作；综合管理全区安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。 （九）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况。 （十）组织指导全区安全生产宣传教育和培训工作； （十一）承担工矿商贸生产经营单位安全生产行政执法的责任，组织指导协调和监督全区安监系统行政执法工作。 （十二）承担区安全生产委员会的具体工作。 （十三）承办区政府交办的其他事项。 适用的法律、法规、规章 1、法律： 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》 2、法规： 《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》 3、规章： 《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息报告和处置办法》、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》、《职业病危害项目申报办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》、《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品输送管道安全管理规定》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》。 三、建立行政裁量标准情况 经确认，我局现有行政权力57项，其中行政处罚33项，行政许可6项，行政强制5项，行政检查5项，行政确认1项，行政奖励1项，其它行政权力6项，经细化裁量标准共分解为1009档。 本指导标准，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。