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资源环境承载能力 和国土空间开发适宜性评价 技术指南 （征求意见稿） 自然资源部 2019 年3 月 前 言 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价是国土空间 规划编制的前提和基础。为确保评价的科学性、规范性和可操作 性，为贯彻落实主体功能区战略，科学划定生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，统筹优化生态、农业、 城镇等空间布局提供支撑，编制本技术指南。 本技术指南重点阐述双评价的技术流程、评价方法和技术要 点，主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、 评价目标与原则、评价工作流程、评价技术流程、成果表达形式、 成果应用及附录9 部分。 本技术指南起草单位：中国科学院地理科学与资源研究所、 中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、中国科学院生态环境 研究中心、生态环境部环境规划院、水利部水利水电规划设计总 院、清华大学、中国城市规划设计研究院、中国地质调查局