附件2福建省2018年基层农技推广体系改革与建设实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 19 附件2 福建省2018年基层农技推广体系 改革与建设实施方案 根据《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）和《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（农办科〔2018〕13号）精神，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央一号文件和全国农业工作会议等的部署和要求，坚持问题导向和目标导向，以支撑质量兴农、效益兴农、绿色兴农和推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农技推广服务供给的质量和效率为主攻方向，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求，坚持深化改革增活力、创新机制提效能，培育精干专业推广队伍，打造科技示范服务平台，推广优质绿色高效技术模式，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和人才保障。 二、主要目标 （一）基层农技推广服务水平明显提高。基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。农业科技示范主体抽样满意度超过95%，农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。 （二）优质绿色高效技术快速进村入户。一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产，全省农业主推技术到位率超过95%。 （三）农业科技示范服务平台基本健全。每个项目县建设不少于2个示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地，使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。 （四）农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用中国农技推广APP、12316手机农务通APP和农业科技网络书屋等信息化手段进行学习交流和业务指导，使用比例超过80%。农技推广补助项目实现任务安排网络化、推广服务信息化、绩效考核电子化。 （五）农技推广队伍业务能力稳步提升。全省1/3以上的基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训，培育1131名知识全面、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才，培育一支热爱农业农村、助力脱贫攻坚的特聘农技员队伍。 （六）基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在编率和在岗率均超过90%。在农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的做法经验。 三、主要任务 支持我省70个主要农业县健全基层农技推广体系、提升3000名基层农技人员业务能力、建设140个以上农业科技示范基地、12个县开展农技推广服务特聘计划试点、培育27100个农业科技示范主体、7122名基层农技人员使用中国农技推广APP(见附件1)。 （一）推进基层农技推广体系改革创新。支持有条件地区探索农技服务增值取酬有效路径，允许基层农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业等，为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务并获取合理报酬。完善融合发展机制，发挥公益性推广机构在多元化推广体系中的枢纽作用，通过派驻人员、共建平台、合署办公等方式，实现公益性推广机构与经营性服务组织信息共享、优势互补、协同发展。引导扶持社会化服务组织发展，支持其开展农业产前、产中、产后全程农技推广，满足农业生产经营者的多层次、多样化、个性化的服务需求。加大政府购买服务力度，通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织承担可量化、易监管的公益性农技推广服务。 （二）提升基层农技推广队伍服务能力 1.实施基层紧缺人才补充计划 （1）县乡农技推广机构定编定岗后，选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍，人员不足的应及时招聘高校涉农专业毕业生，充实到县乡农技推广机构工作。 （2）组织招收100名乡镇农技推广紧缺专业定向委培生，采取“定向培养”、“绿色通道”等方式以及本土化就业办法，毕业后定向回户籍县的乡镇农技推广机构就业，为基层农技推广机构培养专业技术人才。 2.提升基层农技人员业务能力 （1）在福建农林大学开展成人高等教育自主招生试点，招收100名非农专业或具有专科及以上学历的县乡农技人员，经过3年成人高等教育专升本函授学习，培养具有成人高等教育本科学历的基层农技人员。 （2）完善基层农技人员分级分类培训机制，立足需求选准培训对象、优化培训内容。采取异地培训、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强基层农技人员知识技能培训。 ①从具有中、高级以上专业技术职称、具有较高专业技术水平的基层农技推广机构在职人员中遴选1131名农技推广骨干人才（每个县不少于5名），由省农业厅统一组织他们分批分期到农业部现代农业技术培训基地（福建农林大学），接受连续5天以上异地脱产业务培训