全球治理学科动态.PDFVIP

    Working Paper No. 201907  June 19, 2019          全球治理学科动态  Global Governance Panel 将持续追踪全球治理学科动态 定期收集整理全球治理研究领域权威成果推送分享   Tyler Pratt. 2018. Deference and Hierarchy in International Regime Complexes.   International Organization. Vol. 72, No. 3, pp. 561‐590.                                                               * 执笔：黄宇韬，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际经济与战略研究中心研究助理；彭博，中国 社会科学院世界经济与政治研究所国际经济与战略研究中心研究助理  1      在本文中，泰勒·普拉特（Tyler  Pratt）分析研究了制度顺从（institutional  deference ）是如何应对国际制度间存在的管辖权冲突/重叠（jurisdictional  conflicts/ overlap ）问题的。根据作者的定义，制度顺从是指一个国际组织（IO） 对另一个国际组织权力/权威（authority ）实践方式的接受，这种顺从往往发生 在由不同国际组织所共同关注的同一个政策领域。制度顺从对实现多边合作具有 重要意义。 制度顺从主要受机制复合体中（regime complex ）制度间管辖权冲突所驱动， 这种冲突主要表现为监管套利（regulatory  arbitrage ）与无效复制（inefficient  duplication ）两种形式。前者会造成各国对现行（高标准、高负担）国际规则、 规范和标准的遵守程度大大降低；后者则会导致无效成本（inefficiency costs ）且 限制机制复合体中国际组织的生产力。面对这些挑战，相较于国际组织规则的调 和化 （harmonization of IO rules）与不同国际制度的正式统一 （formal unification of  disparate institutions），制度顺从路径更加具有可行性。 具体而言，作者把制度顺从分为两个模型。其中之一是“功能效率”（functional  efficiency ）模型。在该模型中，国际组织更倾向于对技术性制度或关注具体问题 的制度（而非政治性制度）进行顺从。该模型有利于克服谈判僵局、汇集专业知 识、制定具有约束力的有效规则；另一个是“成员国权力”（Member State Power） 模型。该模型强调，顺从是在监管权力的作用范围上达成某种协议，即围绕谁的 规则将得到普遍执行进行讨价还价。制度顺从不仅能够导致机制复合体中多个国 际组织之间在某一个具体问题领域（例如反恐）实现一定的协调分工（division of  labor ），同样会导致国际制度间形成一定的权力/权威等级（hierarchies  of  authority ）。 2      本文的最大贡献在于其首次系统阐述了国际机制复合体中的制度顺从问题， 这种努力对机制复合体中对于合作的悲观倾向进行了有力的反驳，这种反驳主要 基于作者对于国际制度