加强对委托经营船舶管理的建议和对策.docVIP

加强对委托经营船舶管理的建议和对策 ? 海事管理?水迳管理2003.1 笔者根据多年来对台州水运安全工作的思考与研究,并 结合台州辖区实际,在对委托经营船舶事故成因作了综合分析 后,特提出一些加强对委托经营船舶管理工作的意见和建议, 供有关部门参考. 一 ～ 1.通过实施《=NsM》认证,实行优胜劣汰,逐步培育,壮大 有规模,有实力,制度健全,责任落实的航运企业,逐渐使委托 经营船舶向规模企业和管理上档次企业转移(即:优势资源向 优势企业转移).在实施《IsM》认证过程中,要坚决避免搞形 式,走过场. 培训;推动有关研究和发展;该系列措施 运用到其他相关部门. 3.委员会认为,在第二个通报中提出 的议题非常重要.即航运业各个部门是 相互依存的,只有各个部门协调一致向前 发展,整个航运业才能安全持续协调地发 展. 另外,为了支持上述文件,委员会通 过发行定期刊物及委员们的演讲,负责综 合运输理事会(现为综合能源及运输理事 会),促进和支持近海运输的发展.为了 发展这种运输方式,1998年委员会关于 CTP(公共运输政策)的通报采取了进一 步的措施.委员会确定了港口的至关重 要的地位,并预示这些运输连接点在未来 综合运输体系的发展中将扮演重要的角 色.1999年12月9~10日召开的欧洲委员 2.建议交通主管部门按照《国内船舶 运输经营资质管理规定》,联合有关部门 对不具备sM》认证要求的航运企业进 行整顿,撤并.整顿的重点项目是:(1)公 司技术人员配备(不能有名无人):(2)公 司及所属船舶通讯设备及联络的方式,次 数,内容和船舶动态记录台账等;(3)公司 对所属船舶资料,人员适任,货物装载,到 离港口等情况的掌握和记载程度以及航 次汇报台账:(4)公司对所属船舶安全检 查次数,内容,记录台账等情况:(5)公司 是否建立文件,简报,通知下发台账.对 在规定的时间内达不到整顿要求的企业, 依法强行撤并,收回《水路运输许可证》. 3.在条件成熟时,根据台州个私经济 发展的实际,充分利用台州海运集团公司 的管理和技术优势,依照《国内船舶管理业 规定》,组建台州船舶管理公司,明确管理 公司的管理职责,内容,程序和考核办法 (必要时执法机构可赋予一定的中介管理 权),提高船舶委托管理费,添置现代化海 会部长级会议,赞成1999年的关于发展近海运输的通报内容, 同时强调要分短,中,长期,逐步加速发展近海运输方式.可 以说,至此,欧盟航运政策的框架已经形成. 航运是任何一个运输政策讨论的一个组成部分.因为一 个完整的持久的运输政策必须充分考虑到所有相关的运输方 式.过去,航运在物流中的作用也被讨论过.但是,货物处理 技术的发展,船舶工艺的发展,信息技术的发展,新兴管理技 术的引入,加之意识到运输必须做到可持续发展,欧盟认为, 在当代货物运输中,近海运输在补充和代替陆路运输上有着明 显的好处.在需求不断增加的大环境下,近海运输能够证明其 具有满足需求增长的能力. 关于航运政策在提高航运业质量的适用方面,欧盟还有很 多工作要做.港El国监控的引入正是在这方面走出的第一步. 下一步工作就是要遵守国际规则,而这需要文化素质的逐步提 高.只有完成这一步,海上运输才能带来利润.它能够改变航 运业的整体形象,是推动货物运输从陆路向海上转移的基础. (作者单位:上海海运学院) ?32? 2003.1水避管理?海事管理? 上安全通讯设备,聘请和配备船长,轮机长等高级管理人才,按 照”货物经营分散,安全管理集中”的原则,对所有个体联户船舶 实行从委托经营向委托管理转变管理公司在运转过程中,要 突出对持证船员的安全技术评估管理和安全信息服务工作,特 别是要建立24小时不问断的公司与船舶之间有效的安全信息 联系通道,及时将海上发生的各种海上安全信息传递给船舶,避 免因信息不畅造成重大事故的发生. 4.建议交通等有关主管部门对航运,造船和装卸企业的 经理人,实行每年一次的安全知识培训考核制度.对于安全知 识达不到考核要求的经理人,要求公司董事会无条件解聘之. 以此造就一支优秀的港航企业家队伍,让优秀人才脱颖而出, 提高企业的安全管理水平. (1)人才是发展之本,也是创安之源.各企业老总要进一 步解放思想,转变观念,积极鼓励引进交通院校航海类毕业 生,充实备船员队伍,优化和改善船员结构,提高台州船员队 伍的整体素质.各有关部门也要切实为人才的落户,入党,职 称评定等方面创造条件. (2)整合台州船员教育培训资源,尽力取得部,省有关部 门的支持,获取国家海事局批准,尽可能使台州高等职业学院 和台州海员培训中心联办:加大对培训设备的投入,建立培训 质量管理体系,开设航海,轮机职业大专班. (3)切实加强对船员培训发证的管理工作.对于文化程 度,海上资历,身体健康达不到要求