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加强我国公共安全管理的对策建议 学术界2009.4?学界观察 细重要.2.监督乏力:监督主体的被动性. 在一级政府内部权力结构层面,监督主体的 被动性主要表现在,监督权囿于现行机制的 束缚而在实际行使过程中处处受制于决策 权,执行权.主要表现在监督权力的依附性, 监督过程的易受干扰性,监督手段的软弱性. 3.监督缺失:决策过程的隐蔽性.主要表现 为,一些部门领导人在决策过程中,借行政首 长负责制之名,行权力集中最大化之实.在 极端情况下,极易形成权力的垄断. 摘自《天津社会科学)2oo9年第3期 为农民政治行为研究构建新的分析框架 徐勇撰文《农民改变中国:基层社会与创 造性政治》指出,如果说改革是决定中国命 运的关键,那么,农民则是改革的突破者和原 创者,农民作为社会的被改造者,为改变自己 的生活和命运,以其一系列的自主行为,不断 突破政策和体制障碍,并创造出新的替代性 体制模式,从而表现出伟大的作为和历史首 创精神.这一行为模式是对压迫一反抗的 农民政治行为经典模式的超越,也是底层社 会与抗争性政治的分析框架难以解释的. 农民改变中国这一实践需要寻求新的解释模 式,即基层社会与创造性政治的分析框架. 基层社会由社会分工和社会分层而产生, 它与上层社会有矛盾,冲突的一面,也有一 致,合作的一面;由于矛盾激化可能会导致恶 性对抗,但更多的是治理得当而出现的良性 互动;创造性政治是指基层社会为改变自 己命运和创造自己的幸福生活而进行的一种 创造性的政治活动,强调政治行为对制度变 迁的作用,是上层与基层的互构性政治. 摘自《学术月刊》20o9年第5期 加强我国公共安全管理的对策建议 彭彦强撰文《中国公共安全管理:问题, 国际经验与对策》指出,我们要在借鉴西方 发达国家先进经验的基础上重塑我国公共安 .---—— 296.---—— 全管理模式和体制.1.尽快实现我国公共安 全应对模式的整体转换,即从应急管理向全 面的公共安全管理转变.2.科学,明确地定 位各级政府及有关部门的公共安全职能.一 是要完善相关法律法规,制定《公共安全法》, 从整体上规范公共安全管理,用法律确定各 级政府及各部门的公共安全职责;二是建立 常设的公共安全管理部门,负责日常管理工 作和突发事件的应急工作;三是建立以一级 政府首脑为领导者的综合协调部门,进行综 合协调和指挥.3.创新公共安全管理体制, 将广泛的社会力量纳入公共安全管理体系, 实现多元化的合作治理.一是要加强同非盈 利组织和国际社会的合作;二是要充分利用 社区群众自治组织;三是要同私人部门积极 展开合作.4.大力推进公共安全管理的标准 化建设,提高公共安全管理技术水平.一要 尽快制定《公共安全管理指南》;二是建立公 共安全标准化技术委员会或类似部门;三要 充分利用信息通讯技术建设公共安全应急联 动系统,以技术促进各种资源整合和各部门 的协同行动;四要采用先进的地理信息系统. 全球定位系统,卫星遥感系统及通讯网络系 统等实现对公共安全风险的精确监测. 摘自《中州学刊》2009年第3期 下一个3O年改革是类似奥运五环的改革 常修泽撰文《中国下一个30年改革的理 论探讨》指出,中国改革下一个30年,应该 是类似奥运五环的改革.第一,改革的实 质在于人的解放和自由的全面发展.应从横 向,纵向和内核三个层面准确把握人的含 义;抛弃人本工具论,树立人本实质论; 由不完全的,基础性人本向全面的,高端 性人本渐进式提升.第二,把握双线均 衡:即寻求经济市场化与社会公正之间的最 佳均衡点.主要包括推进初次分配和再分配 领域的改革,缓解社会财富三个倾斜(向 政府,垄断企业和非劳动者倾斜)问题;资源