重申财经纪律 加强财务管理 确保健康发展.docxVIP

PAGE 5 唐书记在开展“重申财经纪律 强化财务管理” 专项整治活动动员布置会上的讲话 近几年，我街道各单位、各村居基本做到了认真执行财经纪律，坚持依法理财、增收节支，加强各项资金管理，提高了资金使用效益，保持了良好的财经秩序。但是，随着景区建设速度不断加快，建设规模日益壮大，投入资金的不断增加，景区名气在外不断提升，各单位各村居的经济活动日益频繁，特别是对外接待任务也变得繁重，虽然财务管理要求越来越严，但存在的问题仍然不容忽视，稍纵即逝。对此，我街道将开展“重申财经纪律，强化财务管理”专项整治活动，目的是发现问题，解决问题，防微杜渐，治病救人，确保我街道各项事业健康发展。这项专项整治活动将由街道纪委、财政所、审计办和农经站共同负责。 认清形势，提升执行财经纪律的自觉性 纪律就是平时所说的规矩，为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的 规章、条文 。财经纪律又称财政法规,是财务纪律和财政纪律的统称。它是我国财政经济工作必须严格遵守的准则,又是实行财务监察的主要依据。 严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要措施，对于维护国家和人民的根本利益，稳定经济秩序和人民生活，对于进一步搞好改革开放，端正党风和社会风气，都有十分重要的作用。当前，正是景区建设高潮期，也是我街道各项社会事业又好又快发展重要阶段，各部门各村成党员干部在干事创业过程中，严格遵守财经法规、政策，强化部门预算，完善财务管理，进一步提高了预算和财务管理水平。总的看来，经济社会各项事业得到了发展，各项党风廉政建设制度和财政财务规定也得到了较好的遵守。但是，从近些年财政监督检查和街道审计办发现的问题以及纪检查办的案件来看，我街道一些部门和村居在财务管理方面仍然存在着这样那样的问题。有的部门编制不实预算，多领预算经费；有的对预算外资金管理不严格，没有及时、足额上缴财政专户，甚至截留、转移、挪用、挤占或者坐支；有的单位违反财务管理规定，擅自扩大开支范围，超标准发放各种补贴、奖金、加班费；有的弄虚作假，虚报冒领；有的违反政府采购和工程招投标规定；有的擅自处置国有资产；个别单位还可能在私设“小金库”；“两工”使用不规范、鱼塘发包和上交收合同有漏洞；票据使用不合法等等。这些问题的发生，暴露了我们在干部教育方面存在死角，少数干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密；在审核监督方面还不到位，使不法分子钻了空子。所以，在我这里强调要认真遵守财经纪律，就是要提醒在座各位正确对待手中的权力，不犯错误或少犯错误。 解析政策，增强规范财务管理的紧迫性 目前，关于财经纪律的法律法规主要有《财政违法行为处罚处分条例》，关于遏制“三公”经费文件夹主要有《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省监察厅《反浪费反奢侈专项整治行动实施方案》（苏监发[2014]2号）、市纪委《关于开展反浪费反奢侈专项整治行动的通知》（盐纪发〔2014〕9号），区委区政府关于印发《公款吃喝问题专项清理工作实施方案》的通知，这些法规和文件街道摘录主要内容转发给各单位各村居，希望你们认真认真学习，对照执行。 下面罗列一些违规违纪行为及其处理处罚规定和大家讲讲。 私设“小金库”，搞账外设账。其资金来源主要有隐瞒转 移收入、虚列支出等。账外账资金用于给职工发放各种奖金和补贴、请客、送礼、公款私存等。由于账外账，资金体外循环，缺乏相应的监督和制约，容易出现贪污、私分等违法行为。经审计发现，我街道个别单位村居也存在“小金库”现象。对这类问题，《财政违法行为处罚处分条例》规定：调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 随意扩大开支范围。一是超标准接待，公务接待费超支。 按区委区政府有关文件规定，各单位每年招待费预算一经审核通过，不得随意追加。我街道极少数单位2013年在接待费科目中报帐40.17万元，占全年事业支出42.7%，这种支出结构极不合理。2013年六个村居招待费总计30.9万元，多的村居招待费高达10万元。公务接待费已经明显走出了“合理”界限。二是乱发加班费、值班费。根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部[2013]31号）和《盐都区关于严格规范执行机关事业单位奖励性津贴补贴规定的具体办法》的要求，严格禁止违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴；严格禁止违反规定以各种名义向职工普遍发放奖金；严格禁止违反规定发放加班费、值班费。 用不正规收据收费收租金。根据《江苏省财政票据管理条 例》规定，向单位、个人和企业收取合规费用时，必须出具合规的票据，并及时入帐。但在审计