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新版《建筑工程设计招标投标管理办法》解读 Construction Engineering 2017年 背景 context 为进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、进一步完善我国建筑工程招标投标制度、促进公平竞争、繁荣建筑市场、提高建筑工程设计水平，在原中华人民共和国建设部令（第82号）《建设工程设计招标投标管理办法》的基础上修订而成。 四 大 重 点 针对我国建筑工程设计招投标的问题，结合国际通行惯例，突出： 1.创造良好市场环境，激发企业活力。 2.充分体现简政放权，放管结合优化服务。 3.突出工程设计招标投标特点，繁荣设计创作。。 4.落实相关法律法规要求，完善招标投标制度。 新 增 条 文 及 解 读 第八条 “招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择 设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。” 第九条 “鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单 位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。” 第十一条 “招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。采 用联合体形式投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责 任，就中标项目向招标人承担连带责任。” 第二十四条“县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当自收到招标投标情况的书面报告之 日起5个工作日内，公开专家评审意见等信息，涉及国家秘密、商业秘密的除外。” 第二十八条“住房城乡建设主管部门应当加快推进电子招标投标，完善招标投标信息平台建设， 促进建筑工程设计招标投标信息化监管。” 第三条：建筑工程的设计，采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要 求的，经有关部门批准，可以直接发包。 新 老 条 文 的 对 比 及 解 读 第四条：建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的， 可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功 能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第十 “招标文件一经发出，招标人不得随意变更。确需进行必要的澄清或者修改，应当在提 交投标文件截止日期15日前，书面通知所有招标文件收受人。” 新 老 条 文 的 对 比 及 解 读 第十二 “招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可 能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所 有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时 间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日 前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标 投标活动。” 第十一条：“招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日； 二级以下建筑工程不少于30日；进行概念设计招标的，不少于20日。” 新 老 条 文 的 对 比 及 解 读 第十三条：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发 出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，时限最短不少于20日。” 第十二条：“投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。 境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的，应当经省、自治区、直辖市人民政 府建设行政主管部门批准。” 新 老 条 文 的 对 比 及 解 读 第十四条：“投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。境外设计单位参加国内建筑 工程设计投标的，按照国家有关规定执行。 第十四条：“评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数一般为五人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 投标人或者与投标人有利害关系的人员不得参加评标委员会。” 新 老 条 文 的 对 比 及 解 读 第十六条 评标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数为5人以