大连卫生计生委业务主管社会组织管理暂行规定征求意见稿.DOCVIP

PAGE 1 大连市卫生计生委业务主管社会组织 管理暂行规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条[目的和依据] 为促进市卫生计生委业务主管社会组织健康有序发展，切实履行业务主管单位的职责，更好地发挥社会组织在促进卫生计生事业健康发展中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和市委关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展等有关规定要求，制定本规定。 第二条[定义] 本办法所称卫生计生业务主管社会组织是指在市民政部门登记的，通过市卫生计生委前置审查（许可）并由其作为业务主管单位的社会团体（含市爱卫会作为业务主管的社会团体）和民办非营利性医疗机构。 业务主管的社会团体原则是指依据法律法规成立的、国家或省级要求对应成立的、完成重大公共卫生工作任务需要成立的、推行计划生育基本国策延伸政府职能需要成立的、加强和促进卫生计生行业管理需要成立的社会团体。 业务主管的民办非营利性医疗机构是指符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》相关规定、通过卫生计生行政部门设置审批登记的医疗机构。 第三条[责任义务] 市卫生计生委作为卫生计生社会组织的业务主管单位，支持公民、法人和非法人组织举办卫生计生行业社会团体，支持和扶持卫生计生行业管理类协会、促进医学学术交流科技学会、服务社会和卫生计生事业发展的社会团体依法依规开展活动；鼓励和支持企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办非营利性医疗机构，从事非营利性社会服务活动，促进卫生计生事业发展。 市卫生计生委履行业务主管单位职责，不向社会组织收取任何费用。 第四条[管理职责分工] 卫生计生社会组织业务主管工作，在市卫生计生委党委领导下开展，机关相关处室按职责分工履行本办法第五条监督管理责任。 社会组织的成立、变更、注销登记前的审查和民办非营利性医疗机构行政许可事项纳入权责清单管理。 第五条[监督管理] 市卫生计生委对社会组织履行下列监督管理职责： （一）负责社会组织成立、变更、注销登记前的审查； （二）对社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项负管理责任，每年组织专项监督抽查； (三) 监督、指导社会组织遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动； (四) 负责社会组织年度检查的初审； (五) 协助有关部门查处社会组织的违法行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改； (六) 会同有关机关指导社会组织的清算事宜。 第六条[社会组织义务] 社会组织应严格遵守国家有关法律、法规、规章和相关政策，自觉接受市卫生计生委的指导和监督管理，主动围绕卫生计生中心工作开展活动，积极承担法律法规授权和业务主管部门依法委托的工作，充分发挥社会组织应有的作用。 社会团体不得从事营利性经营活动。 民办非营利性医疗机构不以营利为目的，其收入主要用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身发展。 第二章 职责分工 第七条[统筹协调] 法制处牵头负责统筹协调我委业务主管社会组织的管理工作，负责与社会组织登记管理机关进行工作对接。 第八条[前置审查] 行政审批办负责社会团体的成立、变更、注销登记前的审查和民办非营利性医疗机构行政许可事项；负责社会组织年度检查的初审。 第九条[业务主管处室] 相关业务处室按照业务范围相近原则，作为登记注册社会组织的业务主管处室，履行监督管理职责。 （一）科技教育处为大连市医学会的业务主管处室。 （二）疾病预防控制处为大连市预防医学会的业务主管处室。 （三）中医处为大连市中医药学会的业务主管处室。 （四）妇幼健康服务处为大连市优生优育协会的业务主管处室。 （五）医政医管处为大连市医师协会、大连市护理学会以及我委审批监管的民办非营利性医疗机构的业务主管处室。 （六）市爱国卫生运动委员会办公室委大连市健康教育协会、大连市有害生物防制协会的业务主管处室。 （七）组织人事处（机关党委）委老年卫生工作者协会的业务主管处室。 对本办法实施后成立的社会组织，由法制处提出业务主管处室的意见建议，按照业务相近原则或会议审定意见确定业务主管处室。 第十条[党建工作] 组织人事处（机关党委）负责推进社会组织党的组织建设工作；负责在职或者退（离）休党政机关、事业单位领导干部在社会组织兼职（任职）的审核报批工作。 第十一条[专项监督抽查] 业务主管处室牵头，会同办公室、财务处、组织人事处每年组织对社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项进行一次专项监督抽查，并配合登记管理机关做好管理和监督工作；协助有关部门查处社会组织的违法行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改。 第十二条[清算工作] 财务